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摘要：本文從資源節(jié)約的角度提出建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制思想，將建設(shè)項(xiàng)目的使用階段費(fèi)用計(jì)入工程成本來(lái)考慮，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保、延長(zhǎng)項(xiàng)目使用壽命，達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的。...

淺談建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制

張悅民

(福州市建筑設(shè)計(jì)院350001)

一、問(wèn)題提出

    工程造價(jià)通常是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即工程建造價(jià)格。是以貨幣形式表示的基本建設(shè)工程量，通常由設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。這些費(fèi)用通過(guò)各種造價(jià)控制方法，可以有效的降低工程造價(jià)。但是，以往的工程造價(jià)控制主要施加于工程項(xiàng)目的建造階段，對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)效益較少考慮，容易導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保等效果不理想，項(xiàng)目更新周期縮短。考慮到我國(guó)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各種資源日益緊缺，能源價(jià)格節(jié)節(jié)上漲和環(huán)境問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀事實(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)該采用更全面的工程項(xiàng)目全壽命周期成本控制方法，將項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、拆除、翻新階段全過(guò)程的費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，充分考慮項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)效益和使用階段的維護(hù)費(fèi)用、節(jié)能環(huán)保和延長(zhǎng)更新周期等有利于節(jié)約資源的途徑，進(jìn)行更加精細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成本最優(yōu)，以滿足可持續(xù)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)需要。

二、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本因素分析

    廣義的建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本是基于全社會(huì)的角度，在建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期內(nèi)生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及公眾所發(fā)生的一切費(fèi)用。影響建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的主要因素有：

    1.項(xiàng)目決策因素。決策階段影響建設(shè)項(xiàng)目成本的主要因素包括：建設(shè)項(xiàng)目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)方案的確定。決策方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成本的高低及投資效益的實(shí)現(xiàn)，所以正確決策是合理確定與控制項(xiàng)目建設(shè)成本的前提。

    2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)因素。項(xiàng)目決策確定以后，控制建設(shè)項(xiàng)目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是項(xiàng)目正式付諸實(shí)施的起點(diǎn)。設(shè)計(jì)產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理，在設(shè)計(jì)階段就基本定型，設(shè)計(jì)方案很大程度上決定了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)式、設(shè)備選型、技術(shù)方案等基本就確定了。所以，設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)水平的高低，不僅直接影響到項(xiàng)目造價(jià)的高低，而且也將影響項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后的效益。所以要采取措施切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。

    3.項(xiàng)目施工因素。建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響建設(shè)項(xiàng)目成本的因素主要有工期、質(zhì)量、技術(shù)等因素，應(yīng)遵循工程建設(shè)規(guī)律，在滿足質(zhì)量及進(jìn)度的情況下尋求低成本、高質(zhì)量的施工方法，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度與投資動(dòng)態(tài)相平衡的施工階段控制策略。

    4.項(xiàng)目建成后費(fèi)用因素。項(xiàng)目投入運(yùn)行以后發(fā)生的維修費(fèi)、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、社會(huì)環(huán)境保護(hù)費(fèi)、能源節(jié)約、項(xiàng)目延長(zhǎng)使用壽命節(jié)約資源、拆除費(fèi)用等因素，這些費(fèi)用水平很大程度上依賴(lài)于建設(shè)項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的控制。

三、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制思想

    建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制除了沿用建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)造價(jià)控制方法的內(nèi)容外，主要引入系統(tǒng)控制思想。因?yàn)椋�建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制除包括傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制因素外，還包括建設(shè)項(xiàng)目使用費(fèi)用控制和延長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目使用壽命以達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源目標(biāo)的控制因素，是多個(gè)相互聯(lián)系和制約的控制要素構(gòu)成的有機(jī)整體，故要引入系統(tǒng)控制思想。

    1.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本系統(tǒng)控制思想。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，工程項(xiàng)目的建造費(fèi)用與使用費(fèi)用存在內(nèi)在的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。一般情況下，項(xiàng)目建造費(fèi)用越高，工程質(zhì)式、功能、質(zhì)量越高，項(xiàng)目的使用費(fèi)用則越低。項(xiàng)目建造費(fèi)用與項(xiàng)目使用費(fèi)用如圖一所示：

    而建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本則是由建造費(fèi)用和項(xiàng)目的使用費(fèi)構(gòu)成，即：建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本=建造費(fèi)用+項(xiàng)目使用費(fèi)用+建造費(fèi)用+(維修費(fèi)+設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)+社會(huì)環(huán)境保護(hù)費(fèi)一能源節(jié)約折算一延長(zhǎng)使用壽命節(jié)約資源+拆除費(fèi)用一殘值)

    其中：能源節(jié)約折算是建設(shè)項(xiàng)目采用了節(jié)能措施，增加項(xiàng)目的建造費(fèi)用，可以從以后節(jié)約的能源中折算成費(fèi)用抵減；延長(zhǎng)使用壽命節(jié)約資源則包括了建設(shè)項(xiàng)目延長(zhǎng)使用年限中不需要更新所節(jié)約的費(fèi)用，以及這個(gè)費(fèi)用中所包含的資源節(jié)約的社會(huì)效益。

    從圖一可以看出，過(guò)度增加項(xiàng)目建造費(fèi)用，或者過(guò)度減少項(xiàng)目建造費(fèi)用都不會(huì)使建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本達(dá)到最低。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最小化，必須尋找項(xiàng)目建造費(fèi)用與項(xiàng)目使用費(fèi)用之間的均衡點(diǎn)，而這個(gè)依賴(lài)于項(xiàng)目的決策與設(shè)計(jì)，不同的設(shè)計(jì)會(huì)有不同的均衡點(diǎn)。即要系統(tǒng)地看待項(xiàng)目建造費(fèi)用和項(xiàng)目使用費(fèi)用之間的辯證關(guān)系。而且這種系統(tǒng)思想還要牢牢融進(jìn)項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)過(guò)程之中，降低項(xiàng)目使用費(fèi)曲線，使項(xiàng)目使用費(fèi)和項(xiàng)目建造費(fèi)用在更低的點(diǎn)上得到均衡，從而降低建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本。

    2.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本動(dòng)態(tài)反饋控制

    傳統(tǒng)的造價(jià)控制是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)的成本控制，即對(duì)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行控制。由于全壽命周期成本控制具有多主體性和多階段性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的基礎(chǔ)應(yīng)建立在成本、效益、功能、壽命等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，控制的鏈條延伸到項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)營(yíng)以后發(fā)生的維修費(fèi)、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、社會(huì)環(huán)境保護(hù)費(fèi)、能源節(jié)約、延長(zhǎng)使用壽命節(jié)約資源等。為此，除了應(yīng)用傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目成本控制方法外，還要延伸建立建設(shè)項(xiàng)目檔案長(zhǎng)期保存制度，動(dòng)態(tài)跟蹤、定時(shí)反饋。盡管項(xiàng)目全壽命周期各階段的管理工作是由不同的組織實(shí)施的獨(dú)立過(guò)程，但各階段之間有著密切的聯(lián)系，只有有效的信息反饋，才能收集項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)行以后發(fā)生各項(xiàng)費(fèi)用和各項(xiàng)節(jié)約，反饋給以后建設(shè)項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)，達(dá)到控制的目的。

    3.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的可控階段

    建設(shè)項(xiàng)目是剛性產(chǎn)品，項(xiàng)目建成之后造價(jià)就全部發(fā)生，不可變更，建設(shè)產(chǎn)品的后期使用狀態(tài)也已經(jīng)基本確定，所以，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制仍然要在建設(shè)階段進(jìn)行，也就是在建設(shè)期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。所不同的是：傳統(tǒng)的造價(jià)控制目標(biāo)僅僅為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)成本的最小化，而全壽命周期成本控制是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本最小化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

    全壽命周期成本控制重要階段仍是決策階段和設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目的決策階段，要搜集與決策相關(guān)信息，自決策開(kāi)始就將一次性建設(shè)成本和未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用加以綜合考慮，取得二者之間的最佳平衡點(diǎn)，在所有外部條件因素都相同的情況下，選擇全壽命周期成本最小的方案為人選方案。在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面進(jìn)行全壽命周期成本分析估算，充分重視價(jià)值工程原理在設(shè)計(jì)工作中的應(yīng)用，重視可施工性規(guī)則在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，精心設(shè)計(jì)，正確處理好經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)先進(jìn)之間的關(guān)系，綜合考慮全壽命周期成本，兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)暮贤�方式和承發(fā)包模式，除了傳統(tǒng)的工期、質(zhì)量、技術(shù)控制管理外，要做到綠色施工，合理安排施工順序，結(jié)合氣候施工，減少施工場(chǎng)地噪音、粉塵干擾、尊重施工周邊環(huán)境、節(jié)約能源，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)工程變更索賠管理，實(shí)施造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。竣工驗(yàn)收階段，是最終確定建設(shè)造價(jià)和考核項(xiàng)目建設(shè)效益，辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交，進(jìn)行各階段造價(jià)對(duì)比和資料整理分析積累的重要階段。要全面總結(jié)項(xiàng)目投資管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在建設(shè)項(xiàng)目后期使用階段是不可控階段，是項(xiàng)目的跟蹤驗(yàn)證階段，項(xiàng)目投入運(yùn)行以后發(fā)生的維修費(fèi)、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、能源節(jié)約、項(xiàng)目延長(zhǎng)使用壽命節(jié)約資源等。要求建立專(zhuān)用賬戶(hù)，分賬管理，定期反饋，作為項(xiàng)目全壽命周期成本控制考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。拆除翻新階段，應(yīng)注意可循環(huán)使用材料的利用，將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源，降低對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。

四、全壽命周期工程成本控制評(píng)價(jià)

    建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制評(píng)價(jià)的方法有多種，主要有技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法、價(jià)值分析法和系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)方法等，其中價(jià)值分析法是比較容易量化分析的一種方法。價(jià)值分析法是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期中所有有關(guān)的支出和收入進(jìn)行確認(rèn)和量化分析的一‘門(mén)技術(shù)，是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制評(píng)價(jià)和項(xiàng)目投資決策的輔助工具，通常用來(lái)確定決策方案以及對(duì)決策方案進(jìn)行選擇。常用的建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制評(píng)價(jià)的價(jià)值分析法有費(fèi)用效率(CE)法、固定效率法和固定費(fèi)用法、權(quán)衡分析法、年使用成本法等。例如：

    費(fèi)用效率(CE)法：費(fèi)用效率(CE)是指項(xiàng)目系統(tǒng)效率(SE)與項(xiàng)目壽命周期成本(LCC)的比值。其計(jì)算式如下：

    費(fèi)用效率(CE)=項(xiàng)目系統(tǒng)效率(sE)／項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用(LCC)=項(xiàng)目系統(tǒng)效率(SE)／(項(xiàng)目建設(shè)成本(IC)十項(xiàng)目后期使用費(fèi)(SC))

    其中：項(xiàng)目系統(tǒng)效率：是建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后所取得的效果。通常為經(jīng)濟(jì)效益、價(jià)值、效率(效果)等。

    項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用(成本)：建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本為項(xiàng)目建設(shè)成本和項(xiàng)目后期使用費(fèi)的合計(jì)額，也就是項(xiàng)目在全壽命周期內(nèi)的總費(fèi)用。．

    費(fèi)用效率(CE)法是非折現(xiàn)的指數(shù)比較法，費(fèi)用效率高者為好，該方法需要系統(tǒng)效率指標(biāo)，即該建設(shè)項(xiàng)目收益指標(biāo)。若該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目為非經(jīng)營(yíng)性或者沒(méi)有收益的項(xiàng)目，可以采用年使用成本法，進(jìn)行比較分析，年使用成本低者為好。這里的使用年限是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的經(jīng)濟(jì)使用壽命而言的，而非一些人為設(shè)定的時(shí)間跨度。

    建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制評(píng)價(jià)的其他方法，這里不一一贅述。然而，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制評(píng)價(jià)具有重要的作用和意義。在建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)過(guò)程中，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期費(fèi)用，就要預(yù)測(cè)未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資源的需求，評(píng)價(jià)潛在的問(wèn)題或影響因素，支持未來(lái)戰(zhàn)略性規(guī)劃，降低未來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目使用成本，節(jié)約社會(huì)資源，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使用建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制方法可以達(dá)到鼓勵(lì)這種節(jié)能環(huán)保的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)．建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制理論-9方法[M]．中國(guó)計(jì)劃出版社2007年5月．

[2]工程造價(jià)新技術(shù)編委會(huì)，工程造價(jià)新技術(shù)[M]．天津大學(xué)出版社，2006年12月．

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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