淺談工程索賠及管理程序

劉冬花

焦作市武陟縣水利局

    隨著國家計劃經濟向市湯經濟的徹底轉變，工程施工單位越來越重視工程索賠工作，本文簡單介紹了工程施工過程中工程索賠及管理程序。

1、工程索賠原則

    (1)根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含結構物名稱、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。

    (2)索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認。

    (3)索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

2、索賠的具體操作步驟

    (1)當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內，向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

    (2)同期記錄

    ①索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束E，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現場監理工程人員的簽字；索貽事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字，否則在理賠時難以成為有利證據。

    ②同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

    (3)詳細情況報告：在索賠事件的進行過程中，承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

    (4)最終索賠報告

    ①當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。

    ②最終報告應包括以下內容：

    a．施工單位的正規性文件。

    b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加等。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、建筑工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額被充編制辦法及業主、總監下達的有關文件。

    c．批復的索賠意向書。

    d．編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

    e．附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

3、索賠的管理

    (1)由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管復查對像，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

    (2)索賠臺帳應反映索賠發生的原因、時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

    (3)對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的合賬，作為工程竣工資料的組成部分。

4、索賠存在的誤區

    可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區，歸納起來，大致可分以下幾點：

    (1)當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。

    (2)項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

    (3)主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。

    (4)只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的汪據收集和及時作最終索賠報告。

    隨著工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理、施工單位管理章程進一步健全，索賠工作也逐步步人正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術規范及業務，監理、施工單位簽訂約合同協議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據，將會有更多的索賠項目被受理或批復。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)