閱讀 3323 次 從某工程CFG樁機傾倒談建立安全保證體系
從某工程CFG樁機傾倒談建立安全保證體系
張愛國
河南派普建設(shè)工程有限公司
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對安全工作十分重視,多次明確指示要加強安全生產(chǎn)管理。但是由于我國尚屬于發(fā)展中國家,經(jīng)濟還不發(fā)達,一些從業(yè)人員的文化水平普遍較低;再則,也有一些單位為了減員增效,削減了安全檢查人員,安全管理力量較弱等,致使近幾年來安全事故有增無減,輕則輕傷掛彩,重則樓塌人亡。
2003年lO月15日,某施工工地正在進行施工的CFG樁機突然傾斜倒塌,致使樁機摔壞,工地圍墻及民工房砸塌,幸未造成人員傷亡。事后調(diào)查,該工程不具備施工條件,場地沒有進行“三通一平”;施工單位無安全檢查人員,安全生產(chǎn)由施工質(zhì)量檢查人員一人代管;未對安全生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)教育;操作人員無特殊工種上崗證書,違章操作。以上情況是造成本起事故的主要原因。根據(jù)本起事故發(fā)生的原因從以下幾點談一下建筑安全生產(chǎn)方面存在的問題,以引起人們對安全生產(chǎn)的重視。
1、不按安全生產(chǎn)條件投入資金
在建筑工程施工過程中,不投入資金購買安全設(shè)施,經(jīng)常會出現(xiàn)“四口”“五臨邊”缺少圍護,腳手架搭設(shè)間距寬不符合安全要求,不設(shè)安全平網(wǎng),不設(shè)安全標志牌,不佩戴安全帽、安全帶等。
《安全生產(chǎn)法》第l8條作出明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu),主要負責人或者個人經(jīng)營的投入人予以保證;并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”
要保證安全生產(chǎn),必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持,這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面有相應(yīng)的資金投入。實行市場經(jīng)濟以來,我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分越來越復(fù)雜,國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體占有絕大多數(shù),其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟利益,安全生產(chǎn)投入嚴重不足,甚至根本不投入,致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件,要錢不要職工的命,因此導致事故多發(fā),從表面上看,安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟效益之間是相互矛盾的;實則不然,因為發(fā)生一起重大事故,往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失,有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟效益毀于一旦。
2、不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
一些企業(yè)老板為了經(jīng)濟利益,撤銷公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu),施工現(xiàn)場不配備專職安全生產(chǎn)管理人員。公司原有安全管理人員下崗或轉(zhuǎn)崗,安全工作普遍不重視,安全生產(chǎn)管理混亂,施工現(xiàn)場安全無人管,致安全事故經(jīng)常發(fā)生。
《安全生產(chǎn)法》第l9條第l款作出明確規(guī)定:“礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”
“安全第一,預(yù)防為主”,每個施工工地都有類似的標語,也是生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵循的原則。可是安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的.必須有人管,有人負責。在發(fā)生的諸多事故中,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,是很重要的一個原因。特別實行市場經(jīng)濟以后,很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了提高經(jīng)濟效益,在進行改革減人增效過程中,常常首先被改“掉,,減“掉”的都是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員。這樣做影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有了一個機構(gòu)和個人,而是給生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會形成一種誤導,即發(fā)展經(jīng)濟過程中,安全生產(chǎn)不重要,安全生產(chǎn)管理是可有可無的,其后果必然是事故增多,正所謂“人減下來了,事故開卜去了.”
3、不進行安全教育,特種工不持證上崗
現(xiàn)在建筑施工單位大量使用季節(jié)工、農(nóng)民工、輪換工,通常下都不進行安全教育就上崗工作。特種工不進行崗位培訓,施工不懂安全操作規(guī)程,經(jīng)常違章作業(yè),致使安全事故時有發(fā)生。
《安全生產(chǎn)法》第20條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理技能。”“危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有管主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核后方能任職。”同時第20條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員不得上崗。”
安全生產(chǎn),人人有責。生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔者是從業(yè)人員,每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了,整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全就基本上得到了保障。因此如何從制度上保證每個從業(yè)人員具有在本職工作崗位進行安全生產(chǎn)操作的知識和技能是非常必要的。由于改革開放,建筑業(yè)飛躍發(fā)展,大批的農(nóng)民工涌進城市,參加工程建設(shè)。農(nóng)民工普遍存在著文化素質(zhì)低,安全意識差等問題。這些問題必須通過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓加以解決。才能確保生產(chǎn)安全。
(本文來源:陜西省土木建筑學會 文徑網(wǎng)絡(luò):溫紅娟 劉紅娟 尹維維 編輯 文徑 審核)