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摘要：為了解決建筑裝飾工程領域造價控制難的問題，通過分析研究造價管理工作中存在的問題，得出控制建筑裝飾工程造價管理措施的結果，結論是建筑裝飾工程造價控制措施應以投資規劃為著手點，以設計圖紙為重點，通過招標程序選擇合適的施工單位，執行合同條款，遵守施工質量檢驗標準，特別是要嚴格控制設計變更及工程簽證，嚴格審查結算資料，才能實現全過程的工程造價管理控制。...

 論裝飾工程中的造價管理措施

 

程銀俠 趙靜

 

（陜西省現代建筑設計研究院    西安理工大學后勤處）

    前言

 

    在當前經濟高速發展的大環境下，商業地產項目和大量改造擴建項目的裝飾及功能需求越來越高，但是在項目的實際實施過程中，專門針對裝飾工程的預決算造價管理并不規范，這就使得許多裝飾內容不能得到合理的開展，只能從審美層面（即裝飾效果圖）上來分析；同時，裝飾工程領域的新材料、新技術、新工藝層出不窮，直接影響裝飾工程的造價管理控制難度進一步增大。很多項目由于沒有制訂嚴格規范的造價管理控制措施，出現“多花錢而沒有達到預期效果”的案例比比皆是。基于這種行業背景，需要形成一種有效的造價綜合管控措施。

 

    一、裝飾工程定義及范圍劃分

 

    裝飾工程，是指為使建筑物、構筑物內外空間達到一定的質量要求，而使用建筑裝飾裝修材料對建筑物、構筑物的外表和內部進行修飾處理的工程建筑活動。根據施工區域及位置的不同，裝飾工程范圍大致可以劃分為外部裝飾、室內裝飾。外部裝飾包含我們通常說的外立面裝飾、室外環境的景觀裝飾等，其中外立面裝飾中的石材、屋面造型等以及景觀裝飾中的雕塑、噴泉水榭、景觀綠化、景觀照明等，由于涉及內容廣泛、可變性較大，使得資金控制難度比較大。

   

    二、目前裝飾工程造價管理中存在的問題

 

    1、項目規劃及圖紙設計不合理

 

    一些建筑工程從項目整體的施工圖設計階段，就忽視了裝飾工程設計的重要性。往往非常重視土建、結構、安裝各專業的圖紙設計質量，而忽略了裝飾工程施工圖設計，即使有裝飾圖紙，其圖紙的設計深度也遠遠不夠，沒有形成一套完整詳細、具備可操作性的施工圖紙，僅僅是出具大致的效果圖，經常會出現缺少足夠的節點詳圖、圖例標識混亂、與土建圖紙矛盾等問題。裝修工程資金也僅是預估了一部分費用，或者編制一套非常粗略的工程概算。很顯然，這種情況對于裝飾工程的成本管控來說非常不利。

 

    2、不正當競爭行為導致成本失控

 

    某些施工單位在投標的時候通過非常低的價格來獲取項目，但是在項目實施的時候使用品質較差的材料，使得裝飾效果非常差，與投標時相去甚遠，建設單位不得不做出設計變更或簽證以提高裝飾工程效果，對建設單位造成巨大的經濟損失。相對的，某些建設單位在招標階段不合理的降低標底，施工單位為了中標通過降低某些清單項的綜合單價或不平衡報價等措施來獲取項目，在實際建設期間就會使用不合規的裝飾材料，或者在施工期間出現大量的變更簽證甚至返工，雙方分歧矛盾不斷，直接影響了項目建設的投資及進度。

 

    3、裝飾材料市場混亂，魚龍混雜

 

    近幾年來裝飾行業材料更新換代越來越快，新材料、新工藝、新技術不斷推陳出新。材料供應商為了更多的占有市場，經常會出現同一種類、同一品牌下不同型號的材料有高、中、低檔產品，沒有豐富市場經驗的建設方通常無法有效分辨。然而，裝飾材料品質及價格有高有低，是裝飾工程整體造價中非常重要的組成部分，裝飾材料價格費用直接關系到裝飾工程整體成本的高低。裝飾工程材料的產地非常多，不但有產自我國的，還有來自國外的，從材質上看，有自然形成的，也有后期處理的，它們的價位差異也非常的大。例如外立面裝飾中最常見的火燒面芝麻灰石材，在市場上同一類型、同一厚度的石材每平方價格從幾十元到幾百元不等，價格跨度非常大。施工單位通常在這個空間里面會大做文章，如果建設單位沒有豐富的市場經驗，其結果就是產生非常多的費用浪費，還不一定能達到預期的品質效果。

 

    4、現行的計價規則滯后于市場發展，影響造價管理

 

    現在通行的裝飾工程結算依據是在工程量清單計價模式下，根據國家頒布的《建設工程工程量清單計價規范（2013）》開展預決算工作的。以陜西為例，建筑工程目前統一應用的《陜西省建設工程工程量清單計價規則（2009）》和《陜西省建筑裝飾工程價目表（2009）》，據現在的2015年已經有比較長的時間了。在這幾年間，市場上每年出現大量的新型裝飾材料、裝飾工藝及技術，而《價目表（2009）》顯然已經滯后于市場發展，甚至出現漏項、缺項的情況，這使得建設單位、施工單位、審計單位的造價人員在開展一些具體的工程預結算和審計工作中沒有一個統一的執行標準，經常會出現雙方各執一詞的情況，不利于把握裝飾工程整體的造價管控。

 

    三、加強裝飾工程造價的管理措施

 

    1、投資概算編制階段的造價管理措施

 

    投資概算編制階段對于項目建設來說重中之重，依據建筑結構的形式、區域來確定其功能布局、物流人流路線并確定裝修的設計參數以及電梯、監控、消防、暖通、給排水參數。每項設施設備的選型都會影響投資總額精確性，造成后期由于更改功能、設備而突破投資限額。因此，在該階段應當合理設置投資目標，前期充分做好市場調研，才能準確的把好概算關口。首先找準裝飾工程效果定位，確定追求的裝飾目標是什么，然后根據區域及功能使用要求的不同確定裝飾原則，同時將建設周期、物價漲幅、不可預見內容的增加等因素考慮在內，在此基礎上擬定項目裝飾投資概算，作為裝飾工程造價控制的總體目標。

 

    2、設計過程中的造價管理措施

 

    設計階段是滿足使用功能需求，實現投資目的的過程，這是處理好技術和投資的重要環節。根據以往經驗，設計費雖占總投資的比重較小，但對工程造價的影響度卻達到75％以上，所以在設計階段確定合理的方案、科學的施工工藝，將裝飾選材、配套用品的檔次、重大設計變更降到最小，就可以有效控制投資。

 

   （1）概預算編制與設計同步進行。

 

    裝飾工程初步設計階段編制概預算，在施工圖設計和工程實施前編制工程量清單及組價，據此作為造價控制的第一依據。建設單位在設計圖審查和技術交底時，重視設計方案優化，依據固有的投資總額對設計方案的總平面布局、交通線路、立體設計進行總體的分析和比較。另一方面，設計方案中除了要考慮到各種空間裝飾用材外，還須要對相應的配套設施，如燈具、開關面板、衛生潔具、布藝窗簾、地毯墻紙等進行設計和篩選，這些配套設施的預算應根據前期的裝飾效果定位及項目概算投資總額來計劃占建設投資的比例�？傮w來說，就是設計階段要從材料、工藝、人工市場價格的角度來進行多方案設計優化的對比性選擇，這樣既能滿足工程質量的標準以及功能使用要求，又能確保裝飾工程預算處在投資限額范圍內。

 

   （2）統一規劃土建與裝飾設計。

 

    施工圖設計階段，土建設計應與裝飾設計密切結合，同時進行。實際施工中由于土建設計不能涵蓋裝飾工程，當土建及安裝進行期間或者將要完工時，才進行裝飾設計，往往出現對已完工的土建結構砸除改造，造成重復投資浪費資金等問題。因此，需要做到統一設計土建工程和裝飾工程，有利于降低工程成本，提高工程造價管理質量。

 

    3、招標階段的造價管理措施

 

    招標階段，在編制工程量清單過程中，盡可能詳細的規定材料的數量、規格、型號、品牌，對于不能確定的材料也說明要求，對于施工的各個方面作出詳細說明。

 

    工程質量的保證是合理的工程造價，如果是高價承包就會使得甲方承受投資所帶來的損失；而低價承包又會導致承包商的不規范施工、沒有安全保障、工期延誤、施工質量隱患等問題，大幅增加項目后期維修費用。通過公開招標將競爭機制引進來，就可以確定合理的合同價款，也可以選擇那些信用好、實力強的承包商，確保項目按期保質完工。

 

    四、施工階段的造價管理措施

 

    1、妥善處理工程變更及簽證，做好原始資料。

 

    裝飾工程工藝復雜、子目繁多，如果前期設計水平不過關，就會給施工階段帶來諸多問題，最直接的表現就是出現大量設計變更、工程簽證，因此工程變更的管理是裝飾工程施工過程控制的一項重要工作。第一，對于不管是建設、監理還是施工單位提出的方案變更都應第一時間編制變更預算，與原方案進行橫向對比，分析經濟價值，判斷是否可行，合理的方可變更；第二，施工中出現辦理工程簽證，應要求施工單位在上報工程簽證單的同時附上相關預算，經建設及監理單位審核后才予以辦理，對于變更金額較大的簽證應特別謹慎，務必充分細致的核算每份簽證對項目總投資的影響，確保投資金額始終處于可控范圍；第三，要求施工單位及時辦理隱蔽工程驗收記錄、詢價記錄等過程資料，給甲方做好備案，因為這些資料直接牽扯到結算資料的完整性，是確保結算審核工作真實客觀的一項重要依據，同時也能避免因工期較長、人員變動等原因造成資料無法真實反應工程情況，影響工程造價最終核定的情況。

 

    2、加強裝飾市場材料價格的管理。

 

    裝飾工程的材料費用約占總造價的三分之二，裝飾材料的品質是工程質量的重要保證，也是能否完美體現設計意圖的關鍵所在。建設單位應指派專人對市場進行詳細考察，對施工單位所提供材料的質量、價格、品牌、規格、顏色等進行驗收合格后方可投入使用。對裝飾效果影響較大或單價較高的材料，一定要事先擺樣或進行樣品間裝飾，這樣可避免大面積施工后效果不理想返工而造成巨大的經濟損失。

 

    3、嚴格執行子目的質量要求, 加大質檢工作。

 

    裝飾工程價目表的每一個子目單價都是由人工費、材料費、機械費組成的，這就是說完成每一項施工內容，都有相應的工、料、機消耗量的數量標準。因此, 建設單位在施工過程中必須加大質檢力度, 尤其對于涉及環保、防火、防潮等隱蔽部分的檢查更應細致。例如鋁合金門窗型材的壁厚, 定額規定一般為1.2 ～ 1 .4mm , 實際使用0.8 ～ 1mm 的以薄充厚, 窗框與墻體固定的連結件必須采用鐵件, 而實際工程中用薄鋁片代替；墻、柱面裝飾的基層板以次充好, 以薄充厚;木材面不刷防火涂料;鋼結構子目中已包含一遍防銹漆刷涂用量，結算時重復計算；面層的接搓不嚴密, 紋理不順、翹曲等;塊料面層的空鼓、縫隙不勻、紋理不順等粗制濫造、偷工減料現象, 必須嚴格制止, 從而保證子目對工程質量的要求, 體現裝飾工程造價的合理性和投資的實效。

 

    五、竣工結算階段的造價管理措施

 

    竣工結算階段是工程投資控制的最后重要環節，正確的審核結算能夠客觀反映實際的工程造價，為建設單位開展類似項目提供了可靠的指標。竣工結算審查的重點是審查竣工結算是否符合合同條款、招標文件要求，是否按照合同約定限額標準重新組價，工程量是否遵守計價規則，調價是否符合政策規定及合同約定，材料認價雙方是否簽字。要依據合同、圖紙、清單規則審核工程的變更簽證、工程量增減、材料替換等，做到不重復不遺漏。

 

    結論

 

    建筑裝飾工程造價控制是一門藝術，也是一種科學，強化設計階段的工程造價管理，減少施工過程中的工程變更和簽證，做到施工資料與工程施工同步，是控制裝飾工程造價的有效措施。

 

 

(本文來源：陜西省土木建筑學會    文徑網絡風險項目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯   劉真 文徑審核)

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