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摘要：近日，由海南省住建廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省資規(guī)廳、省工信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局共六部門聯(lián)合印發(fā)了《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》。...

《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》

政策解讀新聞發(fā)布會實錄

(2023年12月13日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎參加由海南省新聞辦公室舉辦的《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》政策解讀新聞發(fā)布會。

近日，由海南省住建廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省資規(guī)廳、省工信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局共六部門聯(lián)合印發(fā)了《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》。為了讓大家更詳細地了解該行動方案的相關情況，本場發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長王鵬先生，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉聯(lián)偉先生，海南省工業(yè)和信息化廳二級巡視員陳雄濤先生，海南省自然資源和規(guī)劃廳總規(guī)劃師王俊剛先生，海南省市場監(jiān)督管理局總工程師戴恩樺先生。請他們向大家介紹相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

首先，請王鵬先生作主發(fā)布，向大家介紹《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》的出臺背景、起草過程和主要內容等情況。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長王鵬：

各位媒體記者朋友們，大家上午好。非常感謝大家對海南省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心與支持。下面，我向大家簡要介紹《行動方案》的有關情況。

黨的二十大報告提出“加快發(fā)展方式綠色轉型”，并強調“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”，這為海南建筑業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循。發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要實踐，是海南扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)和“生態(tài)一流、綠色低碳”自由貿易港建設的必然選擇，也是住建領域落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的主要路徑。省委、省政府高度重視裝配式建筑、綠色建筑的發(fā)展，在2020年將裝配式建筑列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的標志性工程；在2022年5月印發(fā)了《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》，作出了“大力發(fā)展裝配式建筑”“建設高品質綠色建筑”的重要部署；在2022年9月推動完成《海南省綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)的立法工作，從頂層設計上不斷完善我省綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展的政策法規(guī)體系。

近年來，我省裝配式建筑、綠色建筑實現(xiàn)快速發(fā)展，特別是裝配式建筑，歷經(jīng)“從無到有”的重大轉變。2022年，全省裝配式建筑占新建建筑比例達到64%，超過省政府確定的60%的年度目標，這一指標在全國處于領先地位；綠色建筑占新建民用建筑比例超過80%，實現(xiàn)了規(guī)�；�發(fā)展。但對標先進地區(qū)和自貿港建設發(fā)展需要，我省裝配式建筑仍處于起步發(fā)展階段，裝配式建筑的綜合優(yōu)勢尚未全面體現(xiàn)，建筑業(yè)基礎薄弱、成熟的技術體系較少、標準化程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整和人才、能力整體水平不高的問題仍然存在；綠色建筑發(fā)展方面則存在星級建筑不多、建設過程閉合、既有建筑綠色化改造難等問題。對此，省領導多次對我省裝配式建筑(綠色建筑)高質量發(fā)展做出重要批示指示，明確要求堅持問題導向、目標導向，進一步采取有效措施，積極推動全省裝配式建筑(綠色建筑)“從有到好”提質升級發(fā)展。

因此，我省亟需制定出臺統(tǒng)籌推進裝配式建筑、綠色建筑高質量發(fā)展的綱領性文件，持續(xù)推動提升我省建造水平和建筑品質，促進建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉型升級，進一步助力海南自由貿易港建設�！缎袆臃桨浮返某雠_，可以說恰逢其時。

《行動方案》起草過程中，我廳多次組織有關單位到北京、浙江、上海、長沙等省市開展專題調研，與當?shù)刂鞴懿块T和企業(yè)交流座談，借鑒吸收好的經(jīng)驗做法；初稿形成后，我廳兩次書面征求各市縣政府、省裝配式建筑推進工作聯(lián)席會議成員單位以及省商務廳、交通廳等有關單位意見，同時向社會公開征求意見。6月28日，我廳組織召開專題研討會，邀請�？谧〗ň趾筒糠纸ㄔO、研發(fā)、設計、施工、生產(chǎn)單位參加，認真聽取行業(yè)一線單位的意見建議。綜合各方反饋意見，最終形成了報批稿。11月2日，省政府專題會議審議并通過《行動方案》。我廳聯(lián)合省發(fā)改、資規(guī)、工信、科技、市場監(jiān)管等五部門于11月16日正式印發(fā)實施《行動方案》。

《行動方案》包括工作目標、重點任務和保障措施三個部分，重點涉及我省裝配式建筑(綠色建筑)2025年工作目標、四個方面19項重點任務以及4項保障措施，以進一步夯實我省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升的基礎。

第一部分明確了工作目標。提出2025年總體目標，即建筑業(yè)高質量綠色轉型邁上新臺階，建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化全面發(fā)展，從建筑產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供需兩端全面提升，打造適合海南熱帶氣候、海洋島嶼特點的“好房子”。同時，也明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品提升兩個具體目標。

第二部分提出重點任務。一是圍繞數(shù)智引領，促進生產(chǎn)方式提質增效。通過加快建筑工業(yè)標準化、提升工業(yè)化水平、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展以及拓展應用場景等任務，逐步形成數(shù)字化、智能化建造與標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)相融合的生產(chǎn)方式。為落實住建部等部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》的文件精神，《行動方案》提出，要出臺我省推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施意見，依托臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園、東方湘瓊產(chǎn)業(yè)園等打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，推動我省建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉型升級。

二是圍繞組織管理方式變革，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務模式。鼓勵探索全過程工程咨詢、工程總承包和建筑師負責制等新型組織管理模式并試點示范。提升信息化應用水平，推進BIM在建筑設計、施工、運維等階段的集成應用。強化裝配式建筑和綠色建筑全流程閉合監(jiān)管，依托海南省建筑市場監(jiān)管服務平臺提高數(shù)字化監(jiān)管水平。建立完善與裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展相適應的建筑市場信用評價制度和與生產(chǎn)方式相適應的組織管理模式。

三是圍繞綠色低碳，全面助力建筑工程品質提升。緊扣打造“好房子”的目標，從綠色建筑全生命周期管理角度，重點提出建設高品質綠色建筑，鼓勵在環(huán)島旅游公路驛站、熱帶雨林國家公園建設中開展零碳建筑示范，規(guī)范綠色建筑運行管理，推動既有建筑綠色化改造，推廣應用綠色建材。

四是圍繞強基筑底，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。針對發(fā)展短板，重點從強化標準引領、加強關鍵技術研發(fā)、完善產(chǎn)業(yè)布局、支持工業(yè)建筑發(fā)展、提升園區(qū)集聚、培育產(chǎn)業(yè)工人、鼓勵企業(yè)“走出去”和政策激勵扶持等八個方面持續(xù)發(fā)力，不斷夯實裝配式建筑(綠色建筑)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

《行動方案》提出，支持工業(yè)建筑發(fā)展，研究制定鼓勵工業(yè)項目采用裝配式方式建造的政策措施；放寬工業(yè)建筑實施范圍，在2025年12月31日前，單體建筑3萬平方米(含)以下的新建工業(yè)建筑項目可不采用裝配式建造方式。對因技術原因擬不采用裝配式方式建造的工業(yè)項目實行“一事一議”，由省住建廳、省工信廳共同組織專家進行論證。

此外，《行動方案》還提出，延長我省容積率獎勵政策到2025年底，并將獎勵范圍從商品房擴大到安居房、保障性租賃住房，對同時滿足現(xiàn)行國家和我省裝配率計算規(guī)則的上述項目實施容積率獎勵，以提升企業(yè)參與安居房、保障性租賃住房建設的積極性。

第三部分強化保障措施。從組織領導、政策落實、宣傳引導和信息報送等四個方面，壓實省直部門和市縣政府責任，強化我省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升的保障支撐。

此外，我們還制定了《任務分解表》，對《行動方案》的重點任務進行分解，量化具體任務，并明確牽頭單位、責任單位和完成時限，確保各項工作落實到位。

下一步，我廳將會同有關部門，堅持以問題為導向，強化創(chuàng)新驅動、統(tǒng)籌推進，重點抓好配套政策完善、標準提升、產(chǎn)業(yè)布局引導和試點示范等工作，扎實推動《行動方案》各項要求落地見效。

謝謝大家!

廖寶祺：

謝謝王鵬先生的詳實介紹，讓我們對《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》有了更加全面的了解。下面進入答記者問環(huán)節(jié)，提問前請記者先通報所在新聞單位名稱。請舉手示意。

中國建設報社記者：

我們注意到，本《行動方案》不僅涉及裝配式建筑，同時還涉及綠色建筑的發(fā)展提升。請問，此次將綠色建筑的有關工作納入《行動方案》主要是出于哪些方面的考慮?涉及哪些重點任務?謝謝。

王鵬：

謝謝這位記者的提問。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對建筑產(chǎn)品的需求已從“有沒有”轉向“好不好”，期盼更舒適安全的居住條件。而綠色建筑是在建筑的全生命周期內，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、舒適、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑；裝配式建筑則是建造方式的重大變革和建筑工業(yè)化的具體體現(xiàn)，是我省推動綠色建筑的重要內容和主要抓手。發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，有助于提升建筑品質和居住舒適性，滿足全省人民對更高品質建筑和美好人居環(huán)境的需要，對我省實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生具有重要意義。

2022年9月29日，海南省六屆人大常委會第三十八次會議審議通過《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，自2023年1月1日起施行�！稐l例》明確要求全面推廣裝配式建筑，具備條件的新建建筑應當優(yōu)先采用裝配式等新型建造方式，在法律層面上明晰了我省發(fā)展綠色建筑必須推廣裝配式建筑這一重要要求。2021年，我廳印發(fā)實施《海南省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃(2021一2025)》，對全省裝配式建筑、綠色建筑的協(xié)同發(fā)展作出了詳細部署。因此，《行動方案》將裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展提升一并部署、協(xié)同推進，既有法律層面的支持，也是貫徹落實我省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃的具體行動。

《行動方案》涉及綠色建筑的重點任務主要有四個方面：一是建設高品質綠色建筑。國家機關辦公建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑及我省重點園區(qū)內的公共建筑，應當按照不低于綠色建筑標準二星級的要求，采用裝配式建造方式建設高星級綠色建筑。二是強化標準支撐。建立健全具有熱帶島嶼特色的綠色建筑標準體系，如編制海南省綠色建筑評價標準、海南省綠色建筑建設技術標準。三是機制建設。從綠色建筑的全生命周期統(tǒng)籌考慮，加強規(guī)劃引領，組織編制地方綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃。制定我省綠色建筑綠色專篇實施指南，明確立項、可研、規(guī)劃、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗收和交付等各環(huán)節(jié)工作流程和交付要求，構建綠色建筑全過程閉合管控工作機制。四是推動既有建筑綠色化改造。結合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜同步實施既有建筑綠色化改造。市縣政府要制定年度既有建筑改造計劃并納入本級財政預算組織實施。鼓勵采用合同能源管理等市場化方式進行改造。此外，《行動方案》還對規(guī)范綠色建筑運行管理、鼓勵重點項目探索裝配式建筑與高星級綠色建筑、超低能耗建筑等技術高度融合實踐等方面提出了明確的要求。

謝謝!

海南日報記者：

能否介紹一下近年來我省綠色建筑的發(fā)展情況以及下一步工作打算?謝謝。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉聯(lián)偉：

謝謝這位記者的提問。綠色建筑不僅是最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑，而且還應該是節(jié)能、低碳、健康、環(huán)保以及高品質的建筑。發(fā)展綠色建筑是踐行中國式現(xiàn)代化“促進人與自然和諧共生”的具體體現(xiàn)。海南省高度重視建筑的節(jié)能、低碳和生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)發(fā)力推動綠色建筑高質量發(fā)展：

1.建立健全綠色建筑政策標準體系。一是聯(lián)合省發(fā)改委等六部門印發(fā)《海南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。二是印發(fā)《海南省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃(2021一2025)》，確定“十四五”綠色建筑發(fā)展目標，按類別、分區(qū)域明確星級綠色建筑比例等要求。三是結合海南實際，制定出臺了《海南省綠色建筑評價標準(民用建筑篇)》。

2.強化綠色建筑日常監(jiān)管。一是組織開展綠色建筑標識評價認定。明確我省綠色建筑標識推薦評定規(guī)則，做好標識項目系統(tǒng)申報、注冊和分級管理工作，指導市縣開展一星級綠色建筑標識評價。組建海南省綠色建筑專家?guī)�，做好人才技術支撐服務。二是嚴格實施《海南省住宅建筑節(jié)能和綠色設計標準》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行國家節(jié)能強制性標準，全省住宅建筑實行綠色建筑設計標準。三是每年開展勘察設計及施工圖審查質量抽查。重點對綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、工程勘察設計質量等標準規(guī)范執(zhí)行情況以及施工圖審查質量進行檢查。

3.組織開展既有建筑節(jié)能改造。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，推動既有居住建筑綠色改造。加強機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設和運行管理，積極推進合同能源管理。

截至2022年，全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑面積比例超過80%，累計綠色建筑面積11662萬平方米，其中獲得綠色建筑標識認定項目134個、總建筑面積1642萬平方米�？傮w上，我省建設規(guī)模是逐漸上升，但是星級綠色建筑比例仍落后全國平均水平，還存在高星級綠色建筑比重偏低、數(shù)量偏少、既有建筑節(jié)能改造意愿不強等不足。

下一步，在做好《海南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫工作的同時，我們就落實《行動方案》，重點抓好以下工作：一是繼續(xù)完善綠色建筑標準體系，組織編制《海南省綠色民用建筑建設技術標準》，做好《海南省綠色建筑評價標準(民用建筑篇)》宣貫培訓。二是強化監(jiān)管。出臺我省綠色建筑綠色專篇實施指南(試行)，明確規(guī)劃、立項、設計、施工、監(jiān)理、驗收交付等各階段交付要求，建立起綠色建筑全過程閉合監(jiān)管機制。三是加強工作指導，壓實地方主體責任。印發(fā)《海南省綠色建筑專項規(guī)劃編制技術導則》，指導市縣編制地方綠色建筑專項規(guī)劃，履行推動綠色建筑發(fā)展的主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，開展綠色低碳項目示范，提高星級綠色建筑占比。

此外，綠色建筑全生命周期時間跨度長，建筑能耗管理的重點難點主要集中在建筑竣工驗收后的運行使用階段，這需要各部門齊抓共管，加強綠色低碳生活理念和生活方式的宣傳引導，只有全社會共同努力才能更加有效助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

謝謝!

國際旅游島商報記者：

裝配式建筑被省政府列入海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設標志性工程之一。目前，我省裝配式建筑發(fā)展成效如何?下一步有哪些規(guī)劃?謝謝。

劉聯(lián)偉：

謝謝這位記者的提問。近年來我省認真貫徹落實國家和省委、省政府重要部署，強化舉措，攻堅克難，裝配式建筑發(fā)展迅速，主要成效有：一是工程規(guī)模持續(xù)擴大。2017年省政府出臺100號文以來，全省確定采用裝配式建造的項目面積從2018年的82萬、2019年的435萬平方米到2020的1100萬、2021年的2280萬平方米，連續(xù)四年逐年翻番。2022年全省裝配式建筑面積約2860萬平方米，占新建建筑比例達到64%，超過省政府60%的既定目標。今年裝配式建筑面積占比預計超過70%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。我們積極統(tǒng)籌全省產(chǎn)能布局，先后引進一批省外龍頭企業(yè)在海南投資建廠，也培育發(fā)展了一批本土骨干企業(yè)，加速建設中的臨高金牌港裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。目前全省已投產(chǎn)的構件生產(chǎn)基地共30家，其中混凝土預制構件生產(chǎn)基地22家，設計年產(chǎn)能約262萬立方米/年；鋼構件生產(chǎn)基地8家，設計年產(chǎn)能約60萬噸/年。另外還有2家在建，1家擬建。三是技術研發(fā)力度持續(xù)加強。完成了裝配式建筑技術體系和設計、生產(chǎn)和施工標準化關鍵技術等六個課題研究。海南的情況很特殊，是熱帶氣候海洋島嶼環(huán)境。我們依托省重點研發(fā)項目“揭榜掛帥”，組織開展“熱帶建筑科學關鍵技術研究”重點課題研究。同時強化標準支撐，先后出臺裝配式建筑標準化設計、裝配式混凝土預制構件生產(chǎn)和安裝、裝配式混凝土結構施工質量驗收等一系列標準規(guī)范，建立起適合我省省情的設計、生產(chǎn)、施工到驗收的裝配式建筑標準體系。四是示范引領持續(xù)加強。爭創(chuàng)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個，創(chuàng)建省級示范基地21家、示范項目13個，都起到了很好的示范引領作用。2022年11月，住建部將海南省發(fā)展裝配式建筑經(jīng)驗做法納入《裝配式建筑發(fā)展可復制推廣經(jīng)驗清單(第一批)》并在全國推廣，肯定表揚我省推進裝配式建筑發(fā)展成效。

下一步，我廳將根據(jù)《行動方案》重點抓好以下工作：

1.加強科技研發(fā)，完善技術標準體系。一是持續(xù)開展具有我省特色的熱帶建筑科學關鍵技術重點課題研究。二是編制《海南省裝配式建筑預制混凝土構件質量管理標準》。三是發(fā)布一批海南省裝配式建筑技術體系和產(chǎn)品案例，推進豎向預制構件的成熟體系在我省的應用。

2.完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，推進全鏈條發(fā)展。一是加強裝配式建筑生產(chǎn)基地統(tǒng)籌管理。我們正在編寫海南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局指導意見，下一步要引領裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的合理布局，對于不合格、生產(chǎn)劣質構配件的生產(chǎn)企業(yè)，將要求退出，要進一步引導行業(yè)健康發(fā)展。二是推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。出臺我省推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實施意見，制定智能建造評定標準和評定辦法，實施一批智能建造示范觀摩項目。依托金牌港產(chǎn)業(yè)園、湘瓊飛地產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展數(shù)字設計、裝備制造、智能施工、數(shù)智運維、建筑機器人等新產(chǎn)業(yè)，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群。三是強化金牌港園區(qū)集聚效應。指導臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園積極引進裝配式建筑研發(fā)、設計、建筑材料、裝配式內裝修等優(yōu)質企業(yè)，加快推進港口、“五網(wǎng)”等基礎設施和公共服務設施配套建設，強化聚集效應，做好港產(chǎn)聯(lián)動文章。四是加強示范引領。修訂我省裝配式建筑示范管理辦法，開展省級裝配式建筑示范基地評選，繼續(xù)支持優(yōu)秀企業(yè)申報國家、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

3.強化監(jiān)督管理。一是修訂完善裝配式建筑項目實施主要環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，加強新建項目全流程把關。二是依托我省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，實現(xiàn)建設項目從勘察設計、施工圖審、施工許可到竣工驗收全過程信息化監(jiān)管。三是修訂勘察設計企業(yè)、制定施工圖審查機構等建筑市場主體信用評價標準，建立完善與裝配式建筑發(fā)展相適應的建筑市場信用評價制度。

4.開展試點示范。發(fā)展裝配式建筑需要省里各相關部門的共同努力，這一次《行動方案》就很好地體現(xiàn)了這一點，我們六部門共同發(fā)文，體現(xiàn)了裝配式建筑、綠色建筑齊抓共管這一理念。這些年我們出臺了很多的文件，包括省人大立法實施的《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，2017年我們有省政府的100號文件，2020年又出臺了瓊府辦(函)127號文，在去年我們還有瓊府辦24號文等文件，已經(jīng)為海南綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展構筑了一個非常好的頂層設計，那么這些政策、法規(guī)、制度、標準等等怎么落地?怎么真正落到實處?為了解決好這個落地的問題，我們住建廳、發(fā)改委、自規(guī)廳、工信廳、科技廳和市場監(jiān)管局，共同商量研究，形成了這么一個抓落實、抓落地的《行動方案》。該方案出臺后，下一步我們將會同有關部門去指導市縣抓落實，以項目為抓手，積極開展裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術的集成示范應用，提高星級綠色建筑比重，提升新建建筑裝配率水平。鼓勵在環(huán)島旅游公路驛站、熱帶雨林國家公園建設中開展零碳建筑示范。持續(xù)推進博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過這些，把我省的綠色建筑、裝配式建筑推向一個更高的發(fā)展水平。

謝謝!

海南廣播電視總臺新聞頻道記者：

海南省工業(yè)和信息化廳在促進我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些支持措施?謝謝。

海南省工業(yè)和信息化廳二級巡視員陳雄濤：

謝謝這位記者的提問。作為工業(yè)和信息化行業(yè)主管部門，省工信廳一直以來非常重視并致力于推動包括裝配式建筑在內的我省高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為促進我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們重點做了以下工作：一是抓好規(guī)劃引領。將裝配式建筑列為《海南省高新技術產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向，優(yōu)化和完善全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局，積極支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。二是抓好惠企服務。堅持主動作為，靠前服務，努力為企業(yè)排憂解難，當好企業(yè)的娘家人。我廳牽頭出臺的“促進工信領域高質量發(fā)展系列惠企政策”(也就是我們常說的8+2政策)已見實效。各類獎補資金已批次發(fā)放至企業(yè)，其中有近20家裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)獲獎補資金達五千余萬元，切實有效的幫助企業(yè)降本增效、提質升級，使裝配式建筑的部品部件質量更好，價格更低。三是抓好政策落地。剛剛發(fā)布的《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》明確提出：“支持工業(yè)建筑發(fā)展。研究制定鼓勵采用裝配式方式建造工業(yè)項目的政策措施”。同時《行動方案》中也指出：“到2025年底前，單體建筑面積30000平方米以下的工業(yè)項目可不采用裝配式建造方式”。針對此項工作，我廳已著手部署，在全省范圍內對采用裝配式建造方式的工業(yè)項目開展調查摸底。我們正在會同省直相關部門研究起草《行動方案》配套支持措施。為了減輕工業(yè)項目采用裝配式建造方式帶來的建設成本增加問題，對單體建筑面積30000平方米以上的采用裝配式方式建造的工業(yè)項目，我們擬研究出臺鼓勵措施予以支持，減輕裝配式建筑帶來的成本增加問題，我們將在充分征求意見后加快制定出臺相關支持措施。

謝謝!

海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：

我省在推動裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展方面，是如何加強規(guī)劃和用地要素保障的?謝謝。

海南省自然資源和規(guī)劃廳總規(guī)劃師王俊剛：

謝謝您的提問。我廳重點從三個方面加強規(guī)劃和用地要素的保障服務，對裝配式建筑這項事業(yè)的發(fā)展，我廳從三個方面推動服務保障：

一是加強規(guī)劃要素保障，統(tǒng)籌全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)空間布局。在編制《海南省國土空間規(guī)劃(2021一2035年)》時統(tǒng)籌安排全省裝配式建筑(綠色建筑)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，支持臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園、定安塔嶺工業(yè)園、定安新竹綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地等加快發(fā)展綠色建材和綠色建筑，為全省裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供規(guī)劃保障。同時，指導臨高縣結合市縣國土空間總體規(guī)劃編制，推動擴大裝配式建筑園區(qū)規(guī)劃用地空間。對園區(qū)內或者是涉及裝配式建筑建設項目用地的新增建設用地計劃指標足額保障。同時，下一步配合住建部門做好綠色建筑專項規(guī)劃，指導市縣將相關指標和要求內容納入詳細規(guī)劃，指導裝配式建筑項目實施建設。

二是強化源頭管理，規(guī)范裝配式建筑項目土地出讓環(huán)節(jié)和履約監(jiān)管。2018年1月，我廳為貫徹落實省政府“100號文”明確要求“將裝配式建筑專項規(guī)劃的有關內容或發(fā)展裝配式建筑等建設要求列入土地出讓公告，并在土地出讓合同或土地劃撥決定書中予以載明”。2022年7月，我廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓管理的通知》，明確市縣自然資源和規(guī)劃部門要進一步加強建設用地使用權出讓的事前審查，并在編制建設用地使用權出讓方案時，將包括但不限于將綠色建筑等級、裝配式建造方式、可再生能源利用和充換電基礎設施配套等宗地裝配式具體建設要求納入土地出讓方案中。同時，涉及簽訂產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議的，應明確擬建產(chǎn)業(yè)類型、達產(chǎn)年限、投資強度、產(chǎn)出、稅收指標等出讓控制指標以及股權轉讓、變更限制要求和協(xié)議簽訂責任單位等內容，我廳積極指導市縣推動土地出讓環(huán)節(jié)及實施的過程性監(jiān)管，加強對裝配式構件和綠色建筑材料生產(chǎn)企業(yè)投資強度，履約達產(chǎn)等方面的管理，保障我省裝配式建筑投資強度和生產(chǎn)能力。

三是鼓勵項目實施應用，延長裝配式建筑容積率獎勵政策。為支持我省裝配式建筑、綠色建筑發(fā)展，鼓勵應用裝配式建造方式，經(jīng)省政府同意，延長我省裝配式建筑容積率獎勵政策，從2023年1月1日起到2025年12月31日止，對裝配率同時滿足現(xiàn)行國家和我省裝配率計算規(guī)則的社會投資的商品房、安居房、保障性租賃住房項目予以獎勵，各市縣要加快研究制定延續(xù)裝配式建筑容積率獎勵的實施細則，推動裝配式建筑容積率獎勵政策落地實施，提高了社會各界實施裝配式建筑的積極性。

下一步，我廳將按照工作職責，做好裝配式建筑的規(guī)劃和用地要素保障工作，在土地出讓、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)積極推動裝配式建筑(綠色建筑)工作落實，促進裝配式建筑(綠色建筑)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

謝謝!

�？诼糜谓煌◤V播記者：

《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023一2025年)》中提出了“加快建筑工業(yè)標準化”的重點任務，請問標準化如何促進裝配式建筑高質量發(fā)展?謝謝。

海南省市場監(jiān)督管理局總工程師戴恩樺：

謝謝這位記者的提問。裝配式建筑是指采取工廠預制建筑部品和部件、在建筑施工現(xiàn)場連接安裝的建造方式，類似于搭積木一樣完成建筑施工的建筑物。裝配式建筑以其具有利于提高施工質量、加快工程進度、提高建筑品質、節(jié)約資源、保護環(huán)境等諸多特點，近年來，已成為促進新型建筑工業(yè)化、推動建造過程節(jié)能減排的代表，因此，大力發(fā)展裝配式建筑(綠色建筑)已成為海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性工程之一。

由于在工廠內生產(chǎn)建筑部品部件，因此，這些部品部件的標準化至少有以下四個方面的作用：

一是裝配式建筑使用標準化的部品部件，可以有效減少設計過程的重復勞動，提高建筑設計的工作效率；二是在工廠生產(chǎn)模數(shù)化、標準化的建筑部品部件，運用標準化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)化”的原理，減少部品部件的種類，增加標準部品部件的生產(chǎn)數(shù)量，實現(xiàn)了大批量、規(guī)模化、流水線的生產(chǎn)，從而提高生產(chǎn)效率、降低建筑部品部件的成本；三是在施工現(xiàn)場裝配在工廠生產(chǎn)的部品部件，無論是外墻的鎖扣式拼接、鋼筋骨架對接和填充澆注，還是內墻安裝骨架和拼接，都比傳統(tǒng)的建筑施工快捷方便，節(jié)省人力和材料，還能最大限度地改善墻體開裂、滲漏等質量問題；四是建筑部品部件的標準化，使工廠運用智能化、數(shù)字化、自動化技術生產(chǎn)建筑部品部件成為可能。

省市場監(jiān)管局高度重視以標準、認證、檢驗檢測等質量基礎工作推動我省裝配式建筑的發(fā)展，一是配合省住建廳、省工信廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省裝配式建筑部品部件標準體系》，明確了標準體系框架、標準明細表和重點標準制定清單，為相關主管部門進行裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管提供了技術依據(jù)；二是大力宣傳推廣裝配式建筑產(chǎn)品綠色認證相關知識，推動更多裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過綠色產(chǎn)品認證。目前我省已有4家裝配式建筑企業(yè)通過綠色產(chǎn)品認證；三是在臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立“裝配式建筑質量基礎設施一站式服務平臺”服務工作站，為裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)提供檢驗檢測技術服務和技術支撐；四是組織開展2023年海南省裝配式建筑預制部品部件產(chǎn)品質量監(jiān)測，目前已完成16家企業(yè)30個批次產(chǎn)品的抽樣檢驗工作。

今后，海南省市場監(jiān)管局將會同有關部門，圍繞裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈需求，全面推進配套的質量基礎設施建設，健全綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，加快檢驗檢測能力提升，深化質量技術攻關，以臨高金牌港為重點，推進裝配式建筑部品部件綠色認證，以“標準+認證”的手段培育海南裝配式建筑區(qū)域公共品牌，為海南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻力量。

謝謝!

廖寶祺：

謝謝戴恩樺先生的解答。記者朋友們還有其他問題嗎?如果沒有，今天的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。各位記者朋友如果有進一步的采訪需求，發(fā)布會結束后，請與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關注“海南發(fā)布”微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關信息。

我們期待我省裝配式建筑(綠色建筑)提質升級取得更加喜人的成績，進一步提升我省建造水平和建筑品質，進一步促進我省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉型升級，進一步助力海南自貿港高質量發(fā)展。

再次感謝五位發(fā)布人，同時感謝各位記者朋友和嘉賓的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家!

 

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原文標題：海南省裝配式建筑(綠色建筑)政策解讀新聞發(fā)布會

來源作者：海南省新聞辦公室

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