《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已發(fā)布實(shí)行幾年了，它標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理由“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲績(jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)價(jià)模式，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新都發(fā)揮著重要的作用。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步形成“市場(chǎng)形成價(jià)格，企業(yè)自主定價(jià)”的新格局，把工程造價(jià)計(jì)價(jià)的權(quán)利真正賦予企業(yè)，賦予市場(chǎng)。工程量清單計(jì)價(jià)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，既符合我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，又符合國(guó)際慣例與接軌的計(jì)價(jià)模式，是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展需要的必然產(chǎn)物。

 

    1、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，簡(jiǎn)化了報(bào)價(jià)程序

    與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)相比，其項(xiàng)目名稱明確清晰。工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，并列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，滿足了工程招標(biāo)的需要，適應(yīng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高了報(bào)價(jià)的速度和準(zhǔn)確性。

 

    2、具有鮮明的個(gè)性，工程造價(jià)的確定更符合實(shí)際

    工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，施工企業(yè)是根據(jù)企業(yè)自身的消耗量水平、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、機(jī)械裝備、組織管理水平和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)，參與競(jìng)爭(zhēng)。

 

    3、提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，提高了招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度

    工程量清單招標(biāo)中，由招標(biāo)人提供工程量清單，這樣就給投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，由投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力來(lái)呈報(bào)不同的單價(jià)，大大簡(jiǎn)化了投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算內(nèi)容，有利于在公平、公開(kāi)、公正原則下的競(jìng)爭(zhēng)，避免了弄虛作假等違規(guī)行為。

 

    4、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)

    由于工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行量?jī)r(jià)分離，由招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人報(bào)價(jià)，承擔(dān)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。

 

    5、有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定

    實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，中標(biāo)后，建設(shè)單位要與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同，這樣依照工程量清單報(bào)價(jià)的中標(biāo)價(jià)就成了合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了撥付工程款的實(shí)際依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易確定進(jìn)度款與撥付額。而且工程量清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)，可作為設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)及竣工結(jié)算計(jì)價(jià)時(shí)的依據(jù)，再乘以實(shí)際完成的工程量，建設(shè)單位也就很容易確定工程的最終造價(jià)。

 

    1、編制企業(yè)定額勢(shì)在必行

    （1）企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、管理能力等綜合實(shí)力的體現(xiàn)，它要有一個(gè)完善的企業(yè)管理機(jī)制作保障，只有依靠先進(jìn)的管理理念，健全的管理制度才能不斷降低成本，確保企業(yè)定額的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

    （2）在清單模式下，完全形成了量?jī)r(jià)分離，建設(shè)單位計(jì)算工程量清單，施工單位除要復(fù)核清單工程量外，還要計(jì)算施工方案工程量，并要按每一個(gè)工程量清單自由組價(jià)。這樣，計(jì)價(jià)依據(jù)就由定額模式的固定化變?yōu)槎鄻踊�，定額也由政府法定性變?yōu)槭┕て髽I(yè)自主維護(hù)管理的企業(yè)定額及有參考價(jià)值的政府消耗量定額，價(jià)格由政府指導(dǎo)預(yù)算基價(jià)及調(diào)價(jià)系數(shù)變?yōu)槭┕て髽I(yè)自主確定的價(jià)格體系，除對(duì)外能多方詢價(jià)，還要在內(nèi)部建立一整套價(jià)格維護(hù)系統(tǒng)。施工企業(yè)在施工過(guò)程中積累的成本數(shù)據(jù)在過(guò)去只用來(lái)進(jìn)行兩算對(duì)比分析盈虧，現(xiàn)在則必須經(jīng)過(guò)分析提煉成為反映企業(yè)實(shí)際成本的基本數(shù)據(jù)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，并能以此為依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。

 

    （3）企業(yè)定額的編制及管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)定額中的材料價(jià)格是隨著市場(chǎng)價(jià)格變化而變化的，而人工機(jī)械的消耗量也不是一成不變的，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)的積累，素質(zhì)的提高等因素都將影響企業(yè)定額的實(shí)際內(nèi)容。因此企業(yè)定額一定要不斷地補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。

 

    由此看來(lái)，企業(yè)定額不僅是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要基礎(chǔ)，也是落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法“合理低價(jià)中標(biāo)，并且不低于成本價(jià)”的關(guān)鍵，編制企業(yè)定額勢(shì)在必行。

 

    2、建立一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

    在新的形式下，對(duì)工程造價(jià)管理提出了更高的要求，為此我們必須要擁有一支專業(yè)技術(shù)水平高，綜合分析能力強(qiáng)，政策、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，職業(yè)道德高尚的全面、高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。造價(jià)管理人員不但要懂專業(yè)，精通《工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》，而且要對(duì)國(guó)家的法律、規(guī)范有很好的理解，預(yù)算人員由過(guò)去的單一性變?yōu)榍鍐文Ｊ较碌膹?fù)合型人才，必須具有造價(jià)管理、測(cè)算、預(yù)測(cè)的綜合能力，能對(duì)每一個(gè)清單項(xiàng)進(jìn)行判比分析，并能對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)很好地預(yù)測(cè)能力。

 

    3、建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)

    工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成工程造價(jià)的主要形式，了解市場(chǎng)行情、收集各種相關(guān)信息，就顯得尤為重要。因此，我們必須利用科學(xué)的手段，建立企業(yè)自己的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多渠道收集，及時(shí)掌握與工程相關(guān)的各種價(jià)格、消耗量信息以及統(tǒng)計(jì)指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工程造價(jià)管理。信息、數(shù)據(jù)的收集要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠和有明確的目的性。

 

    1、合理低價(jià)中標(biāo)可以充分體現(xiàn)清單招標(biāo)模式的優(yōu)點(diǎn)

    （1）低價(jià)中標(biāo)不但可以促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)效高質(zhì)優(yōu)，成本低廉的企業(yè)，仍然能夠有一定的利潤(rùn)空間。另外，它還可以提高投資人的資金使用效益，維護(hù)投資人的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保護(hù)投資人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。

 

    （2）建筑施工企業(yè)必須把技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基石，依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新帶動(dòng)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低施工成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

    （3）加大科技投入，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)手段，圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

    （4）以項(xiàng)目管理為核心，以提高施工項(xiàng)目效益為目的，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目成本核算制度，這樣既能保證低價(jià)中標(biāo)，又能確保企業(yè)的合理利潤(rùn)。

 

    2、施工企業(yè)實(shí)際成本的計(jì)算

    （1）直接成本：工程直接成本是構(gòu)成工程實(shí)物量的成本，它包括人力成本、材料成本、機(jī)械成本。人力成本含相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用。材料成本包括主材成本和消耗性材料成本兩部分。企業(yè)根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)自己的主材耗損量以及消耗材料的節(jié)余量。機(jī)械成本分為自有和租賃兩部分，自由機(jī)械按按使用月將機(jī)械折舊、大修、維修和燃料等費(fèi)用分?jǐn)傔M(jìn)去；租賃機(jī)械費(fèi)用直接進(jìn)入機(jī)械成本。

    （2）輔助成本：輔助成本包臨建費(fèi)用、調(diào)遣費(fèi)用、不可避免的重大措施以及冬雨、夜間施工增加費(fèi)用等。輔助成本一般在投標(biāo)前應(yīng)有估算數(shù)，工程施工過(guò)程中應(yīng)做好相關(guān)記錄。

    （3）管理成本：管理成本包括管理人員的工資辦公費(fèi)、工（用）具使用費(fèi)、培訓(xùn)教育費(fèi)等。   

 

    1、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)暫定工程項(xiàng)目（暫定金）進(jìn)行分析，根據(jù)業(yè)主的意向，將預(yù)計(jì)中標(biāo)后可能不做的項(xiàng)目報(bào)價(jià)降低，這樣對(duì)降低總標(biāo)價(jià)十分有利（因?yàn)橐院蟛蛔觯瑢?duì)成本及決算影響不大）。預(yù)計(jì)中標(biāo)后可能要做的項(xiàng)目應(yīng)按實(shí)報(bào)價(jià)。

 

    2、為降低報(bào)價(jià)，針對(duì)工程內(nèi)容說(shuō)明含糊、工作內(nèi)容遺漏的項(xiàng)目及可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)價(jià)的材料、建設(shè)單位要求認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料，因?yàn)樵趯?shí)施過(guò)程中能重新報(bào)價(jià)或索賠，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)其單價(jià)應(yīng)降低。這樣既不增加工程成本，又可調(diào)高決算，適當(dāng)獲利。

 

    3、認(rèn)真研究招標(biāo)文件中付款方式的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)按進(jìn)度付款的工程，應(yīng)將先施工的項(xiàng)目報(bào)價(jià)適當(dāng)提高，后施工的項(xiàng)目報(bào)價(jià)適當(dāng)降低，這樣既不影響投標(biāo)總價(jià)，又可在前期業(yè)主支付工程款時(shí)得到較正常值高的資金回收數(shù)額，減輕施工早期的資金壓力，保證工程施工的順利進(jìn)行，縮短工期，降低成本。

 

    4、認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單，收集相關(guān)信息，對(duì)施工過(guò)程中預(yù)計(jì)可能增加工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)應(yīng)提高。反之，則應(yīng)降低其單價(jià)。

 

    5、認(rèn)真分析工程量清單，針對(duì)那些工程量不易計(jì)算準(zhǔn)確的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)提高，這樣能增加單項(xiàng)工程的利潤(rùn)水平。

  

    總上所述，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是既符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，又符合與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。施工單位應(yīng)針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)定額，切實(shí)制訂投標(biāo)策略，利用招標(biāo)文件條款具體地采取一些計(jì)價(jià)技巧，合理地低價(jià)中標(biāo)，在建筑市場(chǎng)展現(xiàn)實(shí)力。同時(shí)，還應(yīng)重視施工管理、合同管理、工程索賠等重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

 

[1]郭波，龔時(shí)雨，譚云濤.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].電子工業(yè)出版社.

[2]郭捷. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].國(guó)防工業(yè)出版社.

[3]《陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》2004-4.2.2.陜西科技技術(shù)出版社.

[4]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）.

[5]《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）.