⑴、審查承包商索賠的有效性

    業(yè)主或監(jiān)理工程師首先應當檢查承包商是否按照合同規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)提交索賠意向書，是否在規(guī)定的期限內(nèi)提交正式的索賠報告。如果承包商未能在規(guī)定的期限內(nèi)遞交索賠文件，業(yè)主或監(jiān)理工程師有權對承包商的索賠加以拒絕。

 

    ⑵、審查承包商提交的索賠證據(jù)

    業(yè)主或監(jiān)理工程師對索賠報告的審查，首先是判斷承包商的索賠要求是否有理有據(jù)。所謂有理，是指索賠要求與合同條款或有關法律、法規(guī)相吻合，受到的損失承包商自己是否應承擔一定的責任。有據(jù)是指提供的證據(jù)能夠滿足索賠要求成立。承包商必須提供足夠的證據(jù)材料（包括施工方面和財務方面），才能使索賠具有說服力。如果承包商提供的證據(jù)不充分，監(jiān)理工程師有權要求其進一步提交證據(jù)材料，甚至駁回索賠要求。

 

    ⑶、審查工期順延請求

    首先，監(jiān)理工程師要針對每一項導致工期延誤的干擾事件進行認真分析，明確劃分進度拖延責任。

    只有非承包商責任的原因引起的施工延誤，工期才能夠順延。對雙方均有責任的延誤，必須認真分析各自應承擔的責任，以及各方干擾對工期造成的影響，分清責任比例，保證索賠客觀合理。

 

    ⑷、審查費用索賠請求

    與審查工期索賠請求一樣，監(jiān)理工程師應當正確劃分責任原因。除此之外，還要審查承包商提出的索賠費用項目構成是否合理，索賠取費是否準確，費用索賠值計算是否科學。

 

    監(jiān)理工程師在對索賠報告進行詳細審查后，對承包商依據(jù)不清或者證據(jù)不充分的索賠報告，要求承包商進一步予以澄清；同時，對不合理的索賠，或者索賠報告中的不合理部分進行反駁，加以拒絕。這就需要監(jiān)理工程師隨時掌握工程實施動態(tài)，保存好與工程實施有關的全部文件資料，特別是應當有自己獨立收集的工程監(jiān)理資料，從而對承包商的索賠要求作出正確評估，拒絕其不合理的索賠，確定其合理部分，使得承包商得到合理補償。

 

    對于經(jīng)過審核認為合理的索賠，監(jiān)理工程師應作出索賠處理意見，提交給業(yè)主，并對業(yè)主作出詳細說明，在保證業(yè)主不增加不合理的額外支付的前提下，說服業(yè)主批準經(jīng)監(jiān)理工程師審核的承包商的索賠報告，并在工程進度款中及時加以支付，以顯示其在監(jiān)理工作中的公正性。

 

    根據(jù)監(jiān)理工程師的處理意見，業(yè)主審查、批準承包商的索賠報告。但業(yè)主也可能會否定或者部分否定承包商的索賠要求，從而產(chǎn)生爭執(zhí)。此時監(jiān)理工程師應當做好雙方矛盾的協(xié)調(diào)工作，耐心向業(yè)主陳述自己處理承包商索賠要求的原則及其依據(jù)，同時要求承包商作出進一步的解釋和補充有關證據(jù)。三方就索賠的解決進行磋商，對能夠達成一致意見的，承包商可以在工程進度款中獲得支付；對存在較大分歧，且雙方均不肯作出讓步的，可以按照合同約定的爭執(zhí)的處理辦法解決，監(jiān)理工程師應當作為項目的參加者，提供真實客觀的證據(jù)材料，以保證爭執(zhí)能夠得到及時公正的解決。

 

    業(yè)主反索賠是指業(yè)主向承包商所提出的索賠，由于承包商不履行或不完全履行約定的義務，或是由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維護自己的利益，向承包商提出的索賠。業(yè)主對承包商的反索賠還包括對承包商提出的索賠要求進行分析、評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。

  

    索賠管理的任務包括損失的追索和損失的防止。追索損失主要通過索賠手段進行，而防止損失主要靠反索賠進行。合同實施過程中，合同雙方都在進行合同管理，都在尋找索賠機會。一旦干擾事件發(fā)生，都在企圖推卸自己的合同責任，都在企圖進行索賠。不能進行有效的反索賠，同樣要蒙受損失，所以反索賠與索賠有同等重要的地位。

 

    在工程項目的施工過程中，由于多方面的原因，往往使竣工日期拖后，影響到業(yè)主對該工程的利用，給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失，按慣例，業(yè)主有權對承包商進行索賠，即由承包商支付誤期損害賠償費。承包商支付誤期損害賠償費的前提是：這一工期延誤的責任屬于承包商方面。施工合同中的誤期損害賠償費，通常是由業(yè)主在招標文件中確定的。業(yè)主在確定誤期損害賠償費的費率時，一般要考慮以下因素：

 

    ⑴業(yè)主盈利損失；

    ⑵由于工程拖期而引起的貸款利息增加；

    ⑶工程拖期帶來的附加監(jiān)理費；

    ⑷由于工程拖期不能使用，繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費。

    至于誤期損害賠償費的計算方法，在每個合同文件中均有具體規(guī)定。一般按每延誤一天賠償一定的款額計算，累計賠償額一般不超過合同總額的5%--10%。

 

    當承包商的施工質(zhì)量不符合合同的要求，或使用的設備和材料不符合合同規(guī)定，或在缺陷責任期未滿以前未完成應該負責修補的工程時，業(yè)主有權向承包商追究責任，要求補償所受的經(jīng)濟損失。如果承包商在規(guī)定的期限內(nèi)未完成缺陷修補工作，業(yè)主有權雇用他人來完成工作，發(fā)生的成本和利潤有承包商負擔。如果承包商自費修復，則業(yè)主可索賠重新檢驗費。

 

    如果承包商未能按照合同條款指定的消滅投保，并保證保險有效，業(yè)主可以投保并保證保險有效，業(yè)主所支付的必要的保險費可在應付給承包商的款項中扣回。

 

    如果工程量增加很多，使承包商預期的收入增大，因工程量增加承包商并不增加任何固定成本，合同價應由雙方討論調(diào)整，收回部分超額利潤。

    由于法規(guī)的變化導致承包商在工程實施中降低了成本，產(chǎn)生了超額利潤，應重新調(diào)整合同價格，收回部分超額利潤。

 

    在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時，業(yè)主可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包商未付給指定分包商的所有款項（扣除保留金）付給這個分包商，并從應付給承包商的任何款項中如數(shù)扣回。

 

    如果業(yè)主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理放棄工程，則業(yè)主有權從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。

 

⑴劉欽主編《工程招投標與合同管理》，高等教育出版社，2003

⑵中國建設監(jiān)理協(xié)會《建設工程投資控制》,2007