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摘要：堅(jiān)持文明施工即是保證建設(shè)事業(yè)以人為本，和諧發(fā)展的根本條件，更是保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的根本要求。本文將試圖通過分析EPC模式在建筑工程中的優(yōu)勢來闡述EPC工程總承包在文明施工中的優(yōu)勢與作用。...

淺談EPC工程總承包在文明施工中的優(yōu)勢與作用

孫德明  楊征兵  楊德昌

（中建三局建設(shè)工程股份有限公司成都分公司  610041  萬都）

一、前言

    EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，即我們通常所說的工程總承包。設(shè)計(jì)采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

    在我國建筑行業(yè)正處于高速發(fā)展的背景下，相關(guān)企業(yè)在安全文明施工管理方面難免會(huì)存在諸多問題。近年來，建筑工程安全事故時(shí)有發(fā)生，反映出建筑行業(yè)的安全文明施工管理形式依然嚴(yán)峻，施工現(xiàn)場臟、亂、差的現(xiàn)象仍然比較普遍。故本文將試圖通過分析EPC總承包在建筑工程中的優(yōu)勢來闡述EPC工程總承包在文明施工的優(yōu)勢與作用，從而為當(dāng)前乃至以后的文明施工管理提供一些參考。

二、EPC總承包在文明施工中的優(yōu)勢

    1. EPC總承包社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)

    前面已經(jīng)提到，EPC總承包企業(yè)一般具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而一般的企業(yè)不具備這樣的條件和素質(zhì)。往往都是國內(nèi)的一些大型企業(yè)才具備這種能力。中國改革開放以來，基礎(chǔ)建設(shè)及城市建設(shè)取得了令世界矚目的成就。在這個(gè)過程中，鍛煉了一大批素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)綜合競爭實(shí)力的企業(yè)。他們不單肩負(fù)著建設(shè)祖國的任務(wù)，而且擔(dān)負(fù)著建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)。這些企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，在文明施工管理中，注重保護(hù)環(huán)境、保護(hù)工人安全及權(quán)益，以求達(dá)到人與人，人與自然和諧相處的目標(biāo)。

    2. EPC總承包在文明施工管理中資金較充足

    EPC最大的特點(diǎn)就是固定總價(jià)。因此與傳統(tǒng)模式相比EPC項(xiàng)目總承包承擔(dān)了更高的風(fēng)險(xiǎn)，必然要在報(bào)價(jià)中加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的比例。而對于業(yè)主來說，業(yè)主寧愿支付相對較高的費(fèi)用，也期望在合同中固定價(jià)格、固定工期，并保證項(xiàng)目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性，而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。因此，EPC模式中，總承包往往能夠以一個(gè)相對較高的合同價(jià)中標(biāo)。而在傳統(tǒng)模式中，絕大多數(shù)的建筑工程發(fā)包均采用低價(jià)中標(biāo)。這就造成施工單位在中標(biāo)后將安全文明施工措施費(fèi)挪用作施工直接成本。所以EPC模式下總承包在安全文明施工管理中的資金較傳統(tǒng)模式下的充足。

    3. EPC總承包安全文明施工管理制度完善、能力強(qiáng)

    前面已經(jīng)提到，EPC項(xiàng)目模式下總承包承擔(dān)了工程中絕大部分的風(fēng)險(xiǎn)，因此這就要求總承包具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而業(yè)主也不會(huì)為了既想轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，又不愿接受報(bào)價(jià)中加入較高的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而選擇能力不足的承包商，其結(jié)果很可能比業(yè)主自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)還要糟糕。因此，EPC工程實(shí)踐中，業(yè)主一般采取邀標(biāo)或者議標(biāo)的方式確定總承包商。往往，這些中標(biāo)的總承包都具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在安全文明施工方面愿意去投入，并且自身就在這方面有較高的要求，而且他們在這方面的制度非常完善。

    4. EPC總承包對文明施工進(jìn)行統(tǒng)籌管理，外部干擾少

    設(shè)計(jì)采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。比如，在EPC模式下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設(shè)計(jì)、以及采購、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承包確定分包，從而業(yè)主不必再實(shí)行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，也避免了執(zhí)法機(jī)構(gòu)過去在一個(gè)工程中要對多個(gè)市場主體實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜關(guān)系。由總承包全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全文明施工，這就避免了在傳統(tǒng)模式下各分包隊(duì)伍由于管理理念不同而造成的安全文明施工管理不統(tǒng)一的情況，減少了資源浪費(fèi)。同時(shí)也減少了來自業(yè)主等外部因素的干擾，便于統(tǒng)籌管理。

三、EPC總承包在文明施工中的作用

    前面，對EPC總承包在文明施工管理中的優(yōu)勢進(jìn)行了初步的分析。既然EPC總承包在文明施工管理中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，那么這對我們的文明施工又有怎樣的作用呢？下面，將對EPC總承包在文明施工中的作用進(jìn)行簡單的分析。

    1. EPC總承包促進(jìn)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化

    沒有標(biāo)準(zhǔn)化，安全文明施工就不會(huì)有質(zhì)的飛躍和提高。EPC總承包不僅具有較強(qiáng)的文明施工管理意識和完整的安全文明施工管理制度，而且具有雄厚的管理資金來支撐整個(gè)安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。例如，在具體的文明施工管理中，對現(xiàn)場圍擋實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使之符合國家相關(guān)規(guī)范及當(dāng)?shù)卣�府和業(yè)主的要求。通過在圍擋上布置的CI來表達(dá)自己企業(yè)的文化和精神。這樣不僅改變了人們普遍認(rèn)為施工現(xiàn)場臟、亂、差的意識，還讓人們了解到本工程的一些基本情況，滿足了公眾的知情權(quán)。又如，對現(xiàn)場工作人員實(shí)行刷卡制。這樣可以避免不相關(guān)人員的隨意進(jìn)入，從而確保施工現(xiàn)場不受損失及確保人員的安全。總承包通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠使文明施工管理落到實(shí)處。并且也為其他工地文明施工管理提供了樣板，對文明施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理起到促進(jìn)作用。

    2. EPC總承包節(jié)約文明施工管理成本

    在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設(shè)計(jì)、以及采購、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承包確定分包，再由總承包負(fù)責(zé)對各分包隊(duì)伍的管理，并由總承包全權(quán)負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)工作。各分包隊(duì)伍均按照總承包的要求實(shí)行文明施工管理，這就避免了在傳統(tǒng)模式下，各分包隊(duì)伍由于素質(zhì)參差不齊或是文明施工管理理念不同而造成現(xiàn)場文明施工管理重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象。例如，在傳統(tǒng)模式下，由業(yè)主指定各分包隊(duì)伍，并對各分包隊(duì)伍進(jìn)行管理，而在現(xiàn)場施工時(shí)，各分包隊(duì)伍工序的相互穿插搭接，難免會(huì)對現(xiàn)場的文明施工管理設(shè)施等造成破壞，這就往往造成現(xiàn)場“打架推諉”的現(xiàn)象，不利于節(jié)約文明施工管理成本。又如，由總承包全權(quán)負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)工作，這就節(jié)約了各分包隊(duì)伍分別就文明施工管理對外協(xié)調(diào)的費(fèi)用。綜上所述，通過總承包對文明施工的統(tǒng)籌管理，節(jié)約了文明施工管理的成本。

    3. EPC總承包促進(jìn)文明施工可持續(xù)發(fā)展

    文明施工檢查評價(jià)體系中，對現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救和社區(qū)服務(wù)做出了具體要求。這些都是關(guān)乎現(xiàn)場從業(yè)人員的人身安全、合法權(quán)益及身心健康的舉措。同時(shí)在EPC合同（FIDIC“銀皮書”）通用條件6.7條健康和安全中規(guī)定：

    (1) 承包商應(yīng)始終采取合理的預(yù)防措施,維護(hù)承包商人員的健康和安全。承包商應(yīng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門合作,始終確保在現(xiàn)場,以及承包商人員和雇主人員的任何駐地,配備醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)施、病房及救護(hù)車服務(wù),并應(yīng)對所有必需的福利和衛(wèi)生要求、以及預(yù)防傳染病做出適當(dāng)安排。

    (2) 承包商應(yīng)在現(xiàn)場指派一名事故預(yù)防員,負(fù)責(zé)維護(hù)安全和事故預(yù)防工作。該人員應(yīng)能勝任此項(xiàng)職責(zé),并應(yīng)有權(quán)發(fā)布指示及采取防止事故的保護(hù)措施。在工程實(shí)施過程中,承包商應(yīng)提供該人員履行其職責(zé)和權(quán)利所需要的任何事項(xiàng)。

    (3) 任何事故發(fā)生后,承包商應(yīng)立即將事故詳情通報(bào)雇主。承包商應(yīng)按雇主可能提出的合理要求,保持記錄,并寫出有關(guān)人員健康、安全和福利、以及財(cái)產(chǎn)損壞等情況的報(bào)告。

    因此，如果施工現(xiàn)場從業(yè)人員人身安全、生活環(huán)境及合法權(quán)益都得不到保證，我們在這談?wù)撐拿魇┕び钟泻我饬x呢。歸根結(jié)底，文明施工的所有制度、措施及實(shí)施都將歸結(jié)于生產(chǎn)一線工人的意識及行動(dòng)。前面通過分析得出，EPC總承包具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心。例如，通過建立民工培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)辦民工夜校來提高工人素質(zhì)；通過舉辦民工晚會(huì)來豐富民工業(yè)余生活；通過與周邊醫(yī)院建立合作伙伴關(guān)系，并邀請醫(yī)師到現(xiàn)場指導(dǎo)衛(wèi)生防疫管理工作，培訓(xùn)民工兄弟，來確保民工免受病痛及傳染病的威脅。只有當(dāng)我們生產(chǎn)一線的工人素質(zhì)得到提高，身心健康及合法權(quán)益得到保證，文明施工管理才能得到可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

    此文所述尚不能概括EPC總承包在文明施工中的所有優(yōu)勢及作用。但是，我們從中可以了解到EPC總承包在文明施工中具有的部分優(yōu)勢，正是這些優(yōu)勢，EPC總承包對文明施工管理起到了不可估量的作用：促進(jìn)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，節(jié)約文明施工成本，甚至對文明施工的可持續(xù)發(fā)展也起到促進(jìn)推動(dòng)作用。目前，我國安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)依然比較缺乏，企業(yè)安全文明施工意識普遍比較淡薄，而生產(chǎn)一線的操作工人90%以上是素質(zhì)普遍比較低的農(nóng)民工。這些不利因素對我國安全文明施工提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)依據(jù)我國的國情和工程項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行EPC工程總承包對文明施工的作用的深層次研究，以期提高我國安全文明使用的水平。

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(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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