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摘要：企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)力量的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。因此，怎樣入手抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，保障企業(yè)和員工的根本利益，保障設(shè)備健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。...

淺談安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的對策

陳  龍   黃  波   崔曉勇

（山西省第二建筑工程公司  030001  太原）

    安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展永恒的主題。沒有了安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是公司安全生產(chǎn)的法寶，是觀世音手上的金箍，但是有了金箍，如果沒有套上孫猴子的頭，也是不能令這只野性難馴的猴子服帖的。所以說安全生產(chǎn)責(zé)任重在落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制這頂金箍一定要切實(shí)落實(shí)到各級安全生產(chǎn)責(zé)任人頭上，才能使安全生產(chǎn)可控、在控。

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

    安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

    1.1 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制對于貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，體現(xiàn)黨和政府“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執(zhí)政思想，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的實(shí)施意義重大。因此，企業(yè)要站在講政治的高度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)，把其作為落實(shí)黨的執(zhí)政精神，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)確實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

    1.2 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是深入貫徹落實(shí)黨和政府安全法律、法規(guī)的迫切需要。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例》等安全法律、法規(guī)，重要手段是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，從而落實(shí)安全責(zé)任追究制度，明確公司及各部門一把手對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化安全法律、法規(guī)、制度意識，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，保證黨和國家安全法律、法規(guī)和公司安全制度落到實(shí)處。

    1.3 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。要讓“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念成為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，只有抓好安全生產(chǎn)，抓好各項(xiàng)指標(biāo)管理，擴(kuò)大企業(yè)知名度，提高企業(yè)的市場競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，才能在競爭中立于不敗之地。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。

    1.4 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要用安全生產(chǎn)責(zé)任制的形式明確各部門和各管理人員對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、中層管理干部、安全管理人員及班組長、員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況，保證安全責(zé)任目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。要完善考核機(jī)制，分層檢查考核，對安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員、職工因失職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格追究責(zé)任。企業(yè)要積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責(zé)任；要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持及監(jiān)督各部門安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。

2、在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的誤區(qū)

    在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，目前在一些企業(yè)還存在一些誤區(qū)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    2.1 對誰是安全工作的主體存在模糊認(rèn)識。目前，在企業(yè)，對誰是安全工作的主體存在一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為只有直接參與生產(chǎn)工作的職工才是安全工作的主體，其他人員如領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及管理部門不是安全工作的主體，這些單位部門及管理人員對在安全管理中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)什么職責(zé)、發(fā)揮什么作用存在模糊認(rèn)識，有些甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識。同時(shí)，在同一個(gè)企業(yè)里，不同單位、不同崗位、不同層次員工對在工作中承擔(dān)的安全責(zé)任也存在模糊認(rèn)識，沒有真正擺正自己在安全工作中的位置，安全主體意識不強(qiáng)。

    2.2 各方安全責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格。安全責(zé)任追究失之于寬、軟、輕、松，導(dǎo)致安全問題時(shí)有發(fā)生，忽視安全生產(chǎn)，管理落實(shí)不到位的現(xiàn)象仍然存在；對本單位本部門安全問題不重視，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，當(dāng)老好人。好大喜功，認(rèn)為工作有點(diǎn)小成績就忽視安全，“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生而埋下安全隱患， 未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。

    2.3 沒有形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全評估體系。目前，企業(yè)盡管制定了許多規(guī)章制度，但是，對各單位、各部門及管理人員在安全工作中切實(shí)落實(shí)職責(zé)沒有明確規(guī)定，沒有制定和實(shí)施安全評估體系和考核準(zhǔn)則，沒有形成齊抓共管的局面，造成一些規(guī)章制度流于形式、一些管理部門和管理人員把自己當(dāng)成局外人、旁觀者，沒有真正融入到安全生產(chǎn)這個(gè)系統(tǒng)中去，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的對策

    毋容置疑，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)成為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者。建立完善相配套的機(jī)制和制度，來推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，改變企業(yè)“要我安全”為“我要安全”的局面。

    3.1 思想認(rèn)識到位。安全生產(chǎn)能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度，認(rèn)識有多高，安全就有多好。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識的高低與決心的大小決定信心的強(qiáng)弱和步伐的快慢。各級行政正職要自覺提高自己的思想認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際，以“安全第一”的方針指導(dǎo)生產(chǎn)工作。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從維護(hù)全公司利益的高度，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性。要樹立“抓不好安全的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)”的觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，全面落實(shí)江澤民同志“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的要求，努力做到“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”，身體力行履行“安全生產(chǎn)第一責(zé)任”，把這件人命關(guān)天、事關(guān)公司利益和員工穩(wěn)定的大事抓好、抓出成效。要廣泛做好宣傳發(fā)動，大力營造安全文化氛圍，使落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作做到人人皆知；要按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，帶動全員參與，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。

    3.2 安全管理到位。要豎立“管生產(chǎn)必須管安全，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，不能認(rèn)為安全管理是安全監(jiān)督部門的事情，安全監(jiān)督部門只是執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督各級管生產(chǎn)人員是否去管安全，是否執(zhí)行安全規(guī)章制度等。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究本公司或本部門安全工作的成敗得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定安全工作的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。層層發(fā)動員工，努力開創(chuàng)安全工作新局面。要充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)等部門在安全生產(chǎn)中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。

    3.3 安全投入到位。資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，安全設(shè)施缺失是事故發(fā)生之一大隱患。不僅安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價(jià)。實(shí)踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。

    3.4 安全技術(shù)措施到位。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。一是對于任何一項(xiàng)工程，在施工之前，都要制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的安全技術(shù)操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證；二是在施工過程中，要認(rèn)真執(zhí)行制定的安全技術(shù)操作規(guī)程，并切實(shí)落到實(shí)處；三是要不斷引進(jìn)高科技、新技術(shù)，用高科技保安全。

    3.5 監(jiān)督檢查到位。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或者安全專責(zé)以及安監(jiān)部門要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底，跟蹤處理整改情況。對安全工作搞得較差的部門或者班組要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，不留情面。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安全監(jiān)督的作用，要經(jīng)常到現(xiàn)場抓違章不手軟，幫助生產(chǎn)部門搞好安全工作，要定期不定期的檢查和監(jiān)督，使安全監(jiān)督人員在安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用，盡職盡責(zé)。

    3.6 責(zé)任追究到位。安監(jiān)部門和各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者一定要不折不扣地貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查，凡是發(fā)生各類事故或異常，要按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追查、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定，做到按章辦事、一視同仁、公平公正，本著對企業(yè)對員工生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，做到該處分則處分，該罰款則罰款，不講情面，把安全考核管理制度落到實(shí)處。

    人是最寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，構(gòu)建和諧企業(yè)首先要保證每一個(gè)員工的生命安全。人的生命只有一次，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護(hù)。企業(yè)是集體勞動場所，安全是人的作為和不作為的結(jié)果。要努力增強(qiáng)全體員工的安全自律意識，提高安全素質(zhì)，讓員工真正確立安全就是財(cái)富，安全就是幸福的觀點(diǎn)，從而形成人人關(guān)心安全，事事注意安全。自覺堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規(guī)，企業(yè)規(guī)章制度，無論在順境還是逆境的情況下，都要保持清醒的頭腦。主動吸取別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到不吃一塹也能長一智，“亡羊補(bǔ)牢”已經(jīng)晚了，要做到事前防范，先把羊圈圍好而不亡羊。要多學(xué)習(xí)本單位以及兄弟單位的異常事故通報(bào)，并做好防范措施，使企業(yè)的每一個(gè)員工都成為安全生產(chǎn)的預(yù)防者、維護(hù)者和促進(jìn)者。只有全體員工自警自律意識和自防自救能力增強(qiáng)了，安全生產(chǎn)才有可靠的基礎(chǔ)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制才能得到真正落實(shí)。

    總之，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是構(gòu)建和諧企業(yè)的前提，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，責(zé)任重于泰山，絲毫不能懈怠。在企業(yè)里，只有不同單位、不同崗位、不同層次員工都明確自己在安全工作中所承擔(dān)的安全責(zé)任，明確自己就是安全工作的主體，并根據(jù)崗位職責(zé)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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