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摘要：建筑施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)與發(fā)展、責(zé)任、效益始終存在著矛盾，在新形勢(shì)下如何正確認(rèn)識(shí)、解決這些矛盾，擺正安全與諸多矛盾中的關(guān)系，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷研究和探索的問題。...

淺論新形勢(shì)下如何搞好安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

邢　栓

（中國(guó)建筑第七工程局有限公司責(zé)任  450004  鄭州）

    安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。近幾年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，胡錦濤總書記多次發(fā)出重要指示，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展的理念搞好安全生產(chǎn)。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理，百年大計(jì)，質(zhì)量第一、安全第一，質(zhì)量安全關(guān)系到國(guó)家形象。我們?cè)趯?shí)際工作中，安全生產(chǎn)與發(fā)展、生產(chǎn)、效益等存在突出的問題，在新形勢(shì)下如何處理好安全與企業(yè)發(fā)展中諸多工作的關(guān)系，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷研究和探討的問題。根據(jù)自己多年來(lái)的工作實(shí)踐，分析了安全與以上幾個(gè)方面的關(guān)系，力求找準(zhǔn)安全生產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的位置，正確處理安全工作與其他工作的矛盾，促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、正確認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展的關(guān)系

    多年來(lái)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的粗放型管理，企業(yè)要想繼續(xù)生存發(fā)展下去，就要大刀闊斧地進(jìn)行改革，有些單位減員增效、減少開支，也確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)一些眼前實(shí)在的效果。但是，我認(rèn)為一些高危行業(yè)的企業(yè)以減員提效為目的，取消、兼并了安全機(jī)構(gòu)，砍掉了安全管理人員和一些必要崗位的技術(shù)操作人員，違反了科學(xué)發(fā)展觀，后果使安全生產(chǎn)處于被動(dòng)局面，安全隱患和生產(chǎn)安全事故增多。因?yàn)槭鹿拾l(fā)生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是要通過安全機(jī)構(gòu)的管理和高素質(zhì)操作者的正確操作，來(lái)防止人的不安全行為，消除機(jī)械或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，達(dá)到避免事故發(fā)生的目的。機(jī)構(gòu)沒有了，就失去了對(duì)事故預(yù)防、監(jiān)督的手段，技術(shù)操作人員減少了，就違章作業(yè)現(xiàn)象，難于對(duì)物的狀態(tài)進(jìn)行正確判斷和控制，使事故乘機(jī)而入。

    設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)后持證上崗操作是安全生產(chǎn)法賦于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，改革和安全生產(chǎn)都是為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，二者是統(tǒng)一的。企業(yè)的決策者，在處理改革與安全的問題上，一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，要明確沒有安全就沒有發(fā)展，沒有安全就沒有穩(wěn)定。在制定改革方案時(shí)，一定要以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為前提，無(wú)論怎么改，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針不能變。因此，安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員只能加強(qiáng)不能消弱。

二、正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系

    安全與生產(chǎn)是統(tǒng)一的，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)為了追求高速度，職工為了追求高收入，安全生產(chǎn)往往“喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”，經(jīng)常出現(xiàn)開會(huì)時(shí)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況。

    “安全為了生產(chǎn)”的提法，人們?nèi)菀捉邮堋��?chuàng)造一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境，工作起來(lái)心情舒暢，干起活來(lái)大膽放心，工作質(zhì)量高、效率高。“生產(chǎn)必須安全”就難以把關(guān)和接受，在艱巨的生產(chǎn)任務(wù)面前，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑面前，往往生產(chǎn)不顧安全，為了搶進(jìn)度完任務(wù)，總有人違章指揮、違章作業(yè)，其結(jié)果導(dǎo)致了大量安全事故的發(fā)生，生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)利益都受到了嚴(yán)重影響，給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，給從業(yè)人員及家屬帶來(lái)難以想象的痛苦和不幸。因此，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中用教訓(xùn)和鮮血總結(jié)出來(lái)的道理，是任何主觀愿望都不能改變的客觀規(guī)律。《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。所以，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策者一定要樹立安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的意識(shí)、樹立安全生產(chǎn)的法律意識(shí)、樹立安全第一的意識(shí)。堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的原則，真心做一個(gè)對(duì)企業(yè)、對(duì)職工、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任的人。

三、正確認(rèn)識(shí)安全與效益的關(guān)系

    樹立安全就是效益的新理念，企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是獲得效益，效益是靠管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒有管理就沒有效益。在企業(yè)綜合管理中，安全管理是實(shí)現(xiàn)效益的前提，以往的教訓(xùn)告訴我們，事故的搶救和處理將耗掉企業(yè)大量的財(cái)力和物力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失是難以躲避的，如果發(fā)生重大事故，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)致命的災(zāi)難。不知有人是否統(tǒng)計(jì)過，企業(yè)一年里因安全事故造成的損失是多少？事實(shí)說(shuō)明，一旦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，大量的人力和物力消耗在事故搶救和處理中，嚴(yán)重削弱企業(yè)的綜合實(shí)力和發(fā)展，給廣大職工心里帶來(lái)很大壓力，也會(huì)使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去應(yīng)有的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)疑也就失去了利潤(rùn)和效益。因此，我們一定要認(rèn)清安全與效益的因果關(guān)系，樹立安全就是效益的觀念。克服那種重效益輕安全的糊涂思想，把生產(chǎn)引到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)。

四、正確認(rèn)識(shí)安全與信譽(yù)的關(guān)系

    信譽(yù)是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)后所獲得的社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)。施工安全是企業(yè)信譽(yù)的一個(gè)非常重要的方面。一個(gè)高信譽(yù)的企業(yè)必定是個(gè)安全工作做得完善的企業(yè)。因?yàn)樾抛u(yù)高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當(dāng)然包括在安全方面的出色管理。建筑企業(yè)欲在當(dāng)今市場(chǎng)中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽(yù)得靠人為，人的安全無(wú)保證，怎能去創(chuàng)信譽(yù)。企業(yè)要獲得信譽(yù)，先要保證開創(chuàng)信譽(yù)人的安全。施工現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)四伏，事故叢生，對(duì)內(nèi)構(gòu)成安全威脅，對(duì)外則自毀信譽(yù)。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決策創(chuàng)信譽(yù)時(shí)必須重視安全工作。企業(yè)信譽(yù)是大局，而施工安全事關(guān)人命是大局的大局，二者不可偏廢，更不可割裂。

五、正確認(rèn)識(shí)安全與責(zé)任的關(guān)系

    我們黨和國(guó)家歷來(lái)對(duì)安全工作十分重視。2002年11月國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》，是安全生產(chǎn)工作的根本大法，從此，安全生產(chǎn)有了法律的規(guī)范約束。同時(shí)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、完善法律法規(guī)體系、開展專項(xiàng)整治、嚴(yán)格糾正責(zé)任追究和增加安全生產(chǎn)投入等方面措施得力，成效明顯，使安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)。但是，我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還很薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。就拿我們企業(yè)而言，設(shè)備多而危險(xiǎn)性大，缺少詳細(xì)的技術(shù)資料；管理人員、操作人員安全意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)缺乏，勞動(dòng)保護(hù)跟不上，勞動(dòng)力管理混亂，轉(zhuǎn)崗換崗頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)。這些問題的出現(xiàn)，給我們的安全管理帶來(lái)了很大的難度，使我們更加認(rèn)識(shí)到安全工作的復(fù)雜性和艱巨性。解決這些問題，一靠制度，二靠政策。但歸根結(jié)底要靠領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感、緊迫感和自覺性是解決安全問題的根本。只要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，任何復(fù)雜問題都會(huì)迎刃而解。

六、正確處理安全與文明施工的關(guān)系

    安全與文明施工是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，只有作好安全工作，文明施工才能得以真正實(shí)施，反過來(lái)說(shuō)，文明施工搞得好又可以促進(jìn)安全。施工現(xiàn)場(chǎng)布局要從實(shí)用、安全角度去安排；消防設(shè)施的設(shè)置，動(dòng)力電源線及閘箱的安裝，配備無(wú)不與安全規(guī)范相聯(lián)系。工程安全首先是施工質(zhì)量要保證，工程不保質(zhì)量怎么談保安全。所以文明施工促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全，而現(xiàn)場(chǎng)的安全工作也提高了文明施工程度。近年來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工在一些地區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)范，這將大大有利于安全管理工作。建筑施工的目的是最大限度地實(shí)現(xiàn)投資者的預(yù)定目標(biāo)。在施工過程中，企業(yè)行為必須保證的是安全和文明施工。作為項(xiàng)目經(jīng)理，抓緊、抓好文明施工創(chuàng)造一個(gè)安全施工氛圍，不僅促進(jìn)了施工效率的提高，而且將有助于企業(yè)形象的塑造。從這個(gè)意義上說(shuō)，文明施工帶動(dòng)安全，安全保證了文明施工，文明施工又將有利企業(yè)信譽(yù)提高，這種因果連帶作用說(shuō)明了施工安全與文明施工不可分的關(guān)系。所以，施工現(xiàn)場(chǎng)文明程度對(duì)安全施工有制約作用，故此，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范，調(diào)度有章法，施工講效率，定規(guī)矩，將現(xiàn)代文明融于傳統(tǒng)的施工管理中。

七、正確認(rèn)識(shí)安全與和諧社會(huì)的關(guān)系

    構(gòu)建和諧企業(yè)，企業(yè)的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)就是搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)從業(yè)人員的切身利益。安全生產(chǎn)搞得如何，是衡量一個(gè)企業(yè)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)致之一。和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。安全生產(chǎn)與和諧社會(huì)的六大因素都是緊密聯(lián)系在一起的：和諧社會(huì)要民主法制，搞好安全生產(chǎn)必須依法治安，法律法規(guī)是武器；和諧社會(huì)要公平正義，公平正義的起碼條件是每個(gè)人都有勞動(dòng)的權(quán)利、生存的權(quán)利，勞動(dòng)、生存必須由健康和安全做保證；和諧社會(huì)要誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序，只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)才有保證，家庭的平安幸福才有保證，人民的安居樂業(yè)才能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的安定和諧才有保障；和諧社會(huì)要人與自然和諧相處，安全生產(chǎn)要適應(yīng)自然規(guī)律，尊重自然規(guī)律，違背自然規(guī)律就要受到事故的懲罰。

    在新形勢(shì)下，我們要樹立新的安全理念，即抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)；保安全就是保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保大局；安全就是效益,隱患整改就是增加效益；沒有安全談何發(fā)展。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的管理主題，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康和生命安全是企業(yè)的頭等大事，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我們一貫堅(jiān)持的安全生產(chǎn)方針。要真正貫徹和落實(shí)好這個(gè)方針，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要牢固樹立以人為本的安全管理理念，一切圍繞從業(yè)人員的健康和安全做文章，決不能以人的生命和健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益和政治資本，時(shí)刻牢記安全高于一切、生命高于一切、責(zé)任高于一切、人民的利益高于一切，把“以人為本”的理念滲透到到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，滲透到安全管理的始終。這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得企業(yè)決策層不斷深入地研究和探討。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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