房屋修繕工程投資控制的探討

魏林

(上海理工大學200093上海)

    隨著高教事業(yè)和學校的發(fā)展，為改變學校基礎設施落后的面貌，近幾年高校在基建以及房屋大修方面投入了較大的力量，基建科作為承擔學校基本建設和  房屋大修管理工作的部門除了對工程質量、進度進行控制，還必須對工程投資進行控制。

    對新建工程而言，只要嚴格按圖施工，資金投入與施工圖預算不會有太大出入，工程投資容易得到有效控制；改建大修工程，由于有許多不確定的因素，譬如：房屋建造年代久遠，圖紙不全或沒有圖紙，這中間有可能曾經(jīng)改造過，哪些是承重墻、哪些是非承重墻只有拆除粉刷層后才能知道，有些構件在拆除裝飾層  后才發(fā)現(xiàn)腐蝕、裂縫甚至斷裂等問題，給投資控制帶來很多變異性因素。

    總結我校幾年來大修改造工程經(jīng)驗，在保證結構安全的前提下，應從以下四個方面進行房屋大修、改造工程投資控制。

1、合理的功能定位

    1.1按照校園總體規(guī)劃，合理確定房屋使用功能。老高校校園擴建改造時避免先買一塊地，然后按一定的想  法，改建一個一個的建筑物，見縫插針。事業(yè)發(fā)展到非擴大不可了，就再買一塊地，再根據(jù)急需改建一批原有建筑物，這樣做功能分區(qū)不明確，造成聯(lián)系比較混亂，相互干擾比較大，過幾年，再重新定位，重復投資，造成浪費。

    1.2依照檔案信息資料查找房屋使用年限、使用頻率、房屋結構以及曾經(jīng)修繕情況等資料，進行合理有效的投入，避免盲目投資，重復裝修。

    1.3房屋大修前應進行多方案比較，如果修繕房屋加固費用遠大于拆除重建，只要不屬于國家保護性建筑則堅決不予修繕。

2、明確裝修標準

    根據(jù)校園現(xiàn)狀、發(fā)展前景、房屋使用功能和建設目標，制定出不同等級的裝修標準。教學樓、實驗樓、宿舍樓、辦公樓、體育場館等建筑物各有不同的裝修尺度和要求，在進行基建大修時應嚴格按照制定的裝修標準進行裝修，避免千篇一律。

3、設計階段投資控制

    房屋修繕之前，應加強對設計方案的優(yōu)化分析，在保證結構安全的前提下，最大限度地節(jié)約投資。把設計階段作為整個投資控制的重點比在施工中加強管理、節(jié)約開支、嚴審予決算或降低建設標準更有效、更科學。如：

    我校筒子樓改造工程中，我們對加固方法進行了多方案比較，主次梁加固采用角鋼加固法代替碳纖維加固節(jié)約投資7萬余元。采用夾板墻法加固承重墻比增設圈梁、構造柱來加強房屋抗震性能節(jié)約投資12萬余元。

    我校復興路校區(qū)食堂改造工程中，在跨度不變的情況下，屋面由單跨雙坡代替三跨雙坡屋面，僅此一項變動就為學校節(jié)約投資約5萬元。

4、施工過程投資控制

    4.1施工前控制

    4.1.1對于純裝修的項目，可以選擇幾家信譽好、資質符合要求的施工單位根據(jù)市場行情報價，在材料價格、人工價格等問題上，參照市場行情雙方商定，不套用定額，涉及房屋改變結構體系的項目，采用費率招標，按下浮率高低來選擇施工單位。

    4.1.2項目開工前，認真審閱有關設計圖紙，理解設計人員的設計思想、意圖，對設計中存在的問題或不滿足使用部門功能要求的做法及時反饋給有關設計人員，提出修改建議，以免施工中出現(xiàn)功能變動而增加投資。

    4.2施工中控制

    4.2.1基本建設材料費用，是構成工程成本的主要因素之一。根據(jù)有關部門的測算，一般建筑工程材料費用，約占工程總造價的70％以上，所以在確保工程質量的前提下，把好材料的價格關是控制投資的重要環(huán)節(jié)。為此，我們建立了跟蹤審計制度，即從工程開始，審計人員全過程參與，包括工程合同簽訂、施工中材料的定價、人工及工程量的核定等。跟蹤審計實施程序一般為：施工單位提前一個星期將所要采購的建筑材料上報審計，同時提供至少三家同類產(chǎn)品報價單。經(jīng)過市場調查、貨比三家、擇優(yōu)選用。工程中所涉及到的材料價格均需審計部門認可。對于部分材料在保證工程質量和工期的同時，采取甲方供料的方式，不計人工程直接費，一次性定價，進稅前列支不滾費率，既可節(jié)約資金，又可控制工程造價。

    4.2.2簽證控制：對于施工單位審圖不仔細等原因造成的施工返工簽證不予認可，對于工程中施工單位為評定優(yōu)質工程等施工或管理需要而增加的技術設施和部分材料人工的費用，應由施工單位自行承擔。特殊或重大費用變動由基建處討論決定，并報基建工作領導小組審批。

    4.2.3施工過程中水電費控制：開工前，施工單位必須在施工現(xiàn)場及生活區(qū)全部安裝好水電表，施工期間所消耗的水電，按規(guī)定單價在工程竣工后，一次性上交給甲方(定額中已包含此費用)。

    4.3施工后控制

    項目竣工后委托審計事務所審計，審計報告需經(jīng)學校紀委監(jiān)察處和主管校長審查，并有主管校長簽字方能最終付款。

5、結束語

    可見，加強投資控制的關鍵在于：設計方案優(yōu)化分析；實行招投標，根據(jù)費率高低選擇施工企業(yè)；施工中實行全過程跟蹤審計。通過對工程進行事前、事中、事后控制，能夠最大限度地降低工程造價。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)