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摘要：杭州古建筑作為城市的寶貴資源，具有多重的價值，隨著城市的發(fā)展更新，古建筑的保護(hù)和利用也面臨來自多方面的挑戰(zhàn)，但保護(hù)與利用并進(jìn)已經(jīng)成為一種共識。通過對于保護(hù)、利用理念及具體措施的深入研究，對杭州古建筑實(shí)施更有效的保護(hù)與利用。...

杭州古建筑的保護(hù)和利用研究

林  瑾

(杭州市規(guī)劃編制中心，浙江杭州310012)

    妥善利用有價值的歷史遺產(chǎn)是一個具有挑戰(zhàn)性的課題。杭州是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，她悠久的歷史為杭州城積累了深厚的文化底蘊(yùn)，也留下了許多極具價值的古建筑，對于這些古建筑究竟該如何保護(hù)和有效利用，讓它重新發(fā)揮價值，以下探討杭州古建筑保護(hù)和利用的原則以及采取的措施。

1.杭州古建筑的歷史文化價值

    從杭州的歷史來看，古建筑是這座歷史文化名城和重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市彌足珍貴的人文資源，是解讀城市歷史的密碼，具有稀缺性和不可再生性。杭州古建筑所蘊(yùn)含的歷史內(nèi)容和文化內(nèi)涵十分豐富。如清末名人龔自珍、康有為、劉學(xué)洵、胡雪巖、王文韶、吳昌碩、陳端生等的故宅舊院；民國時期蔣介石、蔣經(jīng)國、楊虎、黃郛、杜月笙、史量才、朱家驊、黃紹雄、陳叔通、馬寅初、汪自新等的舊居別墅；又如文學(xué)、藝術(shù)大師郁達(dá)夫、潘天壽、黃賓虹、林風(fēng)眠、蓋叫天、俞曲園、馬一浮、沙孟海、夏衍、豐子愷等的花園洋房，都可引出一段歷史內(nèi)幕，有的還是近現(xiàn)代史上的重要事件。如果將其收集、整理和陳列出來，就是一本豐厚的歷史書籍，或是一座值得一看的陳列館。

2.古建筑和環(huán)境多樣性的價值

    芒福德在他的《城市文化》一書中認(rèn)為利用不同時代建筑的多樣性來避免因現(xiàn)代建筑的單一性而產(chǎn)生的專斷感，而不斷重復(fù)過去某一精彩的片斷則可能形成一種乏味的將來，古建筑對城市景觀多樣性的貢獻(xiàn)，是無需用高深的理論來論證的，只要稍微將那些遺存的古建筑和周圍的現(xiàn)代建筑對比一下，就能獲得直觀的感覺。

    由于當(dāng)年的居住者、設(shè)計者和建設(shè)者的國籍、民族、愛好和文化修養(yǎng)、歷史背景等的不同，從而冶煉出杭州古建筑異彩紛呈的獨(dú)特風(fēng)格。造就了它們既有中式莊園風(fēng)格的建筑，如劉莊、汪莊、郭莊、朱莊、鮑莊、小蓮莊、蔣莊等；也有歐洲古典主義、文藝復(fù)興、巴洛克等式樣的建筑，如朱家驊的孤云草舍、周圍的“城堡”別墅、蔣介石的澄廬、趙觀濤的“洋樓”、張靜江的靜逸別墅、向俠民的滌塵湖舍、蔣抑卮的積善坊巷舊居等；更有中西合璧、土洋結(jié)合式的建筑，如高家花園、丁家花園、留余草堂、堅匏別墅、湖山小筑、五峰草堂、息廬、怡廬和史量才的秋水山莊、楊虎的青白山居、杜月笙的寂庵、俞曲園的俞樓等。這些建筑外觀造型的獨(dú)特、別致，整體建筑的端莊、華麗，內(nèi)外裝飾的精致、豪華，室內(nèi)用具的氣派、典雅，各種設(shè)施的齊全、舒適，可謂獨(dú)具神韻，堪稱典范。這些古建筑的存在既豐富了建筑的多樣性，也為杭州城市環(huán)境的多樣性做出了貢獻(xiàn)。

3.古建筑的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)價值

    當(dāng)今，用經(jīng)濟(jì)與商業(yè)價值來考量某種行為的可行性已經(jīng)顯得相當(dāng)?shù)钠毡椋�然而在對待歷史文化遺產(chǎn)上，似乎較少涉及這個理由。有些時候經(jīng)濟(jì)的理由常常被置于保護(hù)和利用的對立面上。但事實(shí)是，無論是市場經(jīng)濟(jì)，或是明顯的公共干預(yù)，古建筑的保護(hù)和利用都必須具有有效的經(jīng)濟(jì)價值。從城市資源角度來看，古建筑因其不可再生性和稀缺性而具有直接的經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會。但因?yàn)楣沤ㄖ�的�?shí)用性和購買力尚未被有效地激活，這種需求最終難以落實(shí)到某個具體使用群體方面上。

    但當(dāng)古建筑被有效利用后，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值和帶來的商業(yè)繁榮，都足以振興一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。這方面的例子不勝枚舉，例如20世紀(jì)60年代的美國一些建筑師在西雅圖的先驅(qū)廣場通過收購并整治古建筑，從而激活了該區(qū)域古建筑價值的提升和區(qū)域商業(yè)的繁榮。杭州也有這方面的成功案例，如杭印路的loft49，就帶動了整個區(qū)域規(guī)劃保護(hù)的出臺和整體價值的提升。

4.杭州古建筑保護(hù)和利用的措施

    城市是一種非常復(fù)雜的有機(jī)體，處于特定社會經(jīng)濟(jì)背景下的古建筑的保護(hù)和利用會碰到許多很具體的問題，如何處理這些問題首先要確立如下的原則：

    (1)“應(yīng)保盡保”、“寧可保錯，不要拆錯”；(2)不求所有，但求所在；(3)遵循歷史的“真實(shí)性”、風(fēng)貌的“完整性”和生活的“延續(xù)性”；(4)制訂科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃；(5)遵循“修舊如舊”的原則；(6)遵循可持續(xù)性原則。

    根據(jù)新編的《杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》方案，杭州市確定了“保護(hù)城市的整體環(huán)境風(fēng)貌、保護(hù)已有的和即將要確立的文保單位、保護(hù)清河坊等歷史文化街區(qū)、對重要?dú)v史文化資源進(jìn)行整合與利用”等六大保護(hù)內(nèi)容和“加強(qiáng)對舊城環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)”等三個保護(hù)重點(diǎn)的總體規(guī)劃。可以說杭州古建筑保護(hù)和利用工作是整個杭州歷史文化名城保護(hù)的重要組成部分，因此，杭州古建筑保護(hù)和利用的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期工程，其措施的擬訂也需要從政策法規(guī)、政府職能、市場機(jī)制等各方面綜合考慮。

    4.1加快古建筑保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對古建筑實(shí)施“動態(tài)管理”

    杭州古建筑的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，古建筑的管理工作也涉及園文、規(guī)劃、房管等多個部門，如果不能很好協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門之間的關(guān)系，會出現(xiàn)職能交叉，權(quán)責(zé)不清晰的問題。因此，應(yīng)該尋求在歷史文化名城保護(hù)的框架內(nèi)，建立一個協(xié)調(diào)溝通的平臺和機(jī)制，以歷史文化名城保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組來協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系以及和其他系統(tǒng)的職能部門之間的關(guān)系。除了理順橫向關(guān)系外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)縱向組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。由于我市目前尚未建立完整的古建筑檔案，往往一些古建筑動態(tài)信息無法及時掌握，導(dǎo)致對古建筑保護(hù)狀況的監(jiān)督力度不夠，尤其是一些較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的古建筑的破壞甚至拆除得不到及時制止。因此，需要盡快建立一個動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過這個機(jī)制使各平行部門間的職能進(jìn)一步明確，問題得到更有效解決，也使信息得以更快速傳遞，以便對杭州古建筑實(shí)行動態(tài)管理。

    4.2盡快啟動杭州古建筑普查工作，建立杭州古建筑的數(shù)據(jù)庫

    從解放至今，杭州從未進(jìn)行過一次古建筑的普查，這也使得社會和主管部門對杭州古建筑的現(xiàn)狀缺乏一個系統(tǒng)的、全面的了解。因此，對我市古建筑進(jìn)行一次系統(tǒng)的、全面的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)存古建筑的存量以及現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上對古建筑進(jìn)行分類、確定相應(yīng)的保護(hù)措施，既是做好古建筑保護(hù)和利用的前提，同時又是一次廣泛的宣傳，有利于引起社會各界廣泛的關(guān)注，加強(qiáng)人們保護(hù)古建筑的意識，具體可以分成以下幾步進(jìn)行：

    首先，以“政府主導(dǎo)，專家參與、媒體配合、企業(yè)支持”的思路，啟動杭州首次古建筑的普查工作，通過檔案資料挖掘、整理，實(shí)地調(diào)研，百姓申報等手段收集杭州古建筑的第一手資料。

    其次，在普查的基礎(chǔ)上還要對取得的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行研究分析，通過深入挖掘這些古建筑背后的文化，把這些古建筑的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，一方面建立杭州古建筑的基礎(chǔ)檔案，為每幢房子造冊；另一方面可以把研究的成果集結(jié)成冊，以書籍等形式向社會公開發(fā)行。

    最后，組織專家學(xué)者制定一套分類的標(biāo)準(zhǔn)，對古建筑進(jìn)行分級歸類，以及確定每個級別所要采取的保護(hù)方式。

    4.3鼓勵古建筑的保護(hù)和利用走與市場相結(jié)合的道路

    據(jù)不完全統(tǒng)計，杭州目前有8000多處古建筑，要把這些古建筑保護(hù)好、利用好，僅靠政府部門的直接投資而沒有社會力量的廣泛參與，是不可能真正做好的。我們參照蘇州的一些做法和數(shù)據(jù)推測，如果要把杭州的古建筑簡單地修繕一遍，需要的資金超過l00億，以目前杭州市政府每年3億的投入來計算，整個周期要30年左右。從這個角度來說政府不可能也沒必要大包統(tǒng)攬，事必躬親，而可以適時地轉(zhuǎn)變政府職能，采取明態(tài)度、定政策、拿措施、嚴(yán)監(jiān)管的辦法，用四兩撥千斤的做法，調(diào)動各方的積極性并逐步走與市場需求相結(jié)合的路子。具體措施如下：(1)制定杭州古建筑出租、出售的相關(guān)制度，古建筑保護(hù)性改造相關(guān)制度，鼓勵企業(yè)介入對古建筑進(jìn)行保護(hù)和利用，以徹底改變當(dāng)前老房子保護(hù)由政府單打獨(dú)斗的尷尬局面，把政府從老房子的“保護(hù)、利用”中解放出來，變“保護(hù)、利用”為“監(jiān)督、管理”。(2)由政府發(fā)起設(shè)立“杭州古建筑保護(hù)投資基金”，廣泛吸納社會各方面資金，以商業(yè)化運(yùn)作購買、租賃一些面臨困境的古建筑，然后再通過修繕、功能置換、推廣等方式實(shí)現(xiàn)古建筑的振興。這個保護(hù)投資基金可以通過循序漸進(jìn)、滾動積累、市場化操作等手段解決古建筑特別是歷史街區(qū)的搬遷安置工作問題，以減輕目前拆遷安置工作的巨大壓力。(3)培育一批專業(yè)從事于古建筑歷史文化信息挖掘和整理，古建筑設(shè)計、修繕以及古建筑策劃、營銷的企業(yè)。實(shí)現(xiàn)杭州古建筑保護(hù)和利用的專業(yè)化、社會化，也為更好地促進(jìn)古建筑保護(hù)利用理論和實(shí)踐的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

    4.4樹立城市經(jīng)營價值觀，著眼古建筑全面振興

    目前，杭州已編制完成了《杭州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，制定實(shí)施了《杭州市文物保護(hù)管理若干規(guī)定》、《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》、《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列法規(guī)規(guī)章，成立了歷史文化名城保護(hù)委員會，6個老城區(qū)建立文保管理機(jī)構(gòu)以及杭州市歷史文化街區(qū)和古建筑保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使名城保護(hù)工作走上法制化軌道。但在如何從城市資源角度來經(jīng)營這些古建筑，振興這些古建筑方面的方針、政策還不夠明確，基于這種情況筆者認(rèn)為可以采取如下措施：

    (1)詳細(xì)制定古建筑發(fā)展性規(guī)劃，特別是歷史街區(qū)和歷史地段的發(fā)展性規(guī)劃。因?yàn)閰^(qū)位、功能過時等原因使這些曾經(jīng)輝煌的街區(qū)在城市的發(fā)展中沒落了，但這些街區(qū)所蘊(yùn)涵的價值卻是無窮的，如果規(guī)劃得當(dāng)會帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的再度繁榮，就如上海的新天地，美國紐約的SOH0區(qū)。這些街區(qū)的復(fù)興是基于詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和成熟商業(yè)運(yùn)營，目前杭州歷史街區(qū)的整治和改造缺少前期周密的策劃。        

    (2)探索多種形式的保護(hù)和利用手段，根據(jù)古建筑特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件考慮運(yùn)用旅游、文化、住宅、工業(yè)、商業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的組合實(shí)現(xiàn)古建筑的振興，走出目前單純依靠商業(yè)為主導(dǎo)振興的路子。

    (3)在更廣闊的社會經(jīng)濟(jì)背景下看待古建筑的保護(hù)和利用問題，政府應(yīng)該用企業(yè)家的眼光經(jīng)營古建筑，建立一種古建筑的城市經(jīng)營價值觀，在古建筑上實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾的“三贏”。

5.結(jié)  語

    “路可以明天修、房子可以后天建，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)必須今天干——保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，就是保護(hù)杭州旅游的‘賣點(diǎn)’，就是弘揚(yáng)杭州城市的特色，就是保護(hù)杭州的生產(chǎn)力。”這是杭州市委市政府對于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)價值的精辟表述，的確隨著社’會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何保護(hù)好、經(jīng)營好古建筑這筆寶貴的遺產(chǎn)已經(jīng)顯得刻不容緩了，這關(guān)系到杭州城市長遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到杭州城市品牌的創(chuàng)造。但我們同樣有理由相信，只要政府下決心推動這項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)做好一系列基礎(chǔ)工作，通過一系列的保護(hù)、利用措施的出臺，通過市場化的運(yùn)作，通過社會各方力量的積極參與，杭州古建筑一定會在新的社會經(jīng)濟(jì)條件下重現(xiàn)昔日的繁榮，跟上杭州快速發(fā)展的步伐，為杭州城市增添新的景觀。

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(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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