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摘要：細(xì)節(jié)決定成敗。施工單位如何抓住機(jī)會(huì)，提高中標(biāo)幾率，在很大的程度上取決于整個(gè)投標(biāo)過程中的一些細(xì)節(jié)。故對施工單位投標(biāo)過程中應(yīng)該注意的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了闡述。...

施工單位在投標(biāo)過程中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)

王秀浩

(葛洲壩集團(tuán)公司城區(qū)管理建設(shè)局，湖北宜昌443002)

    我國《招標(biāo)法》實(shí)施多年，很多施工單位都參與過大量的投標(biāo)工作，可是，仍有很多施工單位對投標(biāo)還是僅關(guān)注在報(bào)價(jià)上，認(rèn)為只要報(bào)價(jià)好，就可以中標(biāo)，而對整個(gè)過程中的一些細(xì)節(jié)，沒有加以注意，以至于投入了大量的人力、物力，到頭來卻是一無所獲。細(xì)節(jié)決定成敗，在整個(gè)招投標(biāo)過程注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，才是最終取得勝利的法寶。

1.認(rèn)真閱讀招標(biāo)公告

    招標(biāo)公告上含有大量的信息，包括招標(biāo)人名稱、地址、工程建設(shè)規(guī)模、工期要求、質(zhì)量要求、安全要求、建設(shè)地址、開標(biāo)時(shí)間等。

施工單位在購買招標(biāo)文件前，應(yīng)先看清招標(biāo)公告上的信息，特別是工期、質(zhì)量要求、開標(biāo)時(shí)間。如果條件允許，最好對工程現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，然后進(jìn)行分析。分析時(shí)，一方面要分析自己單位是否有能力承接這個(gè)工程，尤其是一些工期、質(zhì)量有特殊要求的工程；另一方面要分析本單位能否在要求的時(shí)問內(nèi)完成投標(biāo)書的編制工作。確認(rèn)可以達(dá)到這兩條后，再購買招標(biāo)文件，以免浪費(fèi)人力、物力。

2.清點(diǎn)招標(biāo)文件和圖紙

    招標(biāo)文件拿到手，投標(biāo)單位做的第一件事應(yīng)該是查看招標(biāo)文件有無錯(cuò)漏頁和字跡模糊的地方，并根據(jù)招標(biāo)文件中的圖紙清單清點(diǎn)自己手上的圖紙是否齊全，有無破損和模糊不清的。如果有一定要馬上找招標(biāo)單位更換。

    招標(biāo)文件中一些重要條款的漏失或不清晰，很容易使投標(biāo)單位忽略自己所承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，而做出一些錯(cuò)誤的決策。

    圖紙的漏失或不清晰，可能會(huì)使投標(biāo)單位工程量計(jì)算有誤，或?qū)�工程�?nèi)容理解有誤，致使報(bào)價(jià)出入過大。

3.看清招標(biāo)文件中的合同條款

    招標(biāo)文件中有招標(biāo)方草擬的合同文本。雖然它不一定是最終的合同文本，但投標(biāo)文件需要響應(yīng)招標(biāo)文件，按規(guī)定，參加投標(biāo)就表明了接受這些條款，最終進(jìn)行合同談判時(shí)，如果不是與國家相關(guān)法律法規(guī)有抵觸，招標(biāo)方一般是不愿意更改的。所以，一定要在投標(biāo)前先對合同條款進(jìn)行仔細(xì)地研究，考慮其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)性，將這些風(fēng)險(xiǎn)考慮至報(bào)價(jià)中。工程可以不做，但至少不能虧本做。千萬不要寄希望于中標(biāo)后，再和招標(biāo)方商談更改那些不利于自己的條款，那不僅會(huì)浪費(fèi)招投標(biāo)雙方大量的時(shí)間和精力、弄僵雙方的關(guān)系，還取不到什么實(shí)質(zhì)性效果。

4.審核工程量

    工程量清單招標(biāo)雖然由招標(biāo)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，但很多招標(biāo)方都在想方設(shè)法轉(zhuǎn)移自己的風(fēng)險(xiǎn)。常用的方法之一是限定投標(biāo)方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將清單中的錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)以書面形式報(bào)給招標(biāo)方。否則，就視投標(biāo)單位放棄了對錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)進(jìn)行索賠的權(quán)利，以后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)將不對合同價(jià)進(jìn)行修改；方法之二是規(guī)定實(shí)際工程量在招標(biāo)文件所示工程量的增、減在百分之多少之內(nèi)發(fā)生變化時(shí)，合同價(jià)不予調(diào)整。

    不論招標(biāo)方采用了何種方式，作為投標(biāo)單位一定要先弄清楚工程量，才能根據(jù)情況來決定自己的報(bào)價(jià)策略。如果招標(biāo)方采用方法一，投標(biāo)單位一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)提出疑問，要求招標(biāo)方進(jìn)行核實(shí)。

    如果招標(biāo)方采用方法二，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程量誤差的大小和招標(biāo)方規(guī)定的不調(diào)整范圍大小，對報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證自己的利益。

如果招標(biāo)方承擔(dān)所有量的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)采用不平衡報(bào)價(jià)法，對工程量可能調(diào)增的將單價(jià)適當(dāng)調(diào)高，對工程量可能調(diào)減的將單價(jià)適當(dāng)調(diào)低，以保證一定的利潤。

5.分析評標(biāo)辦法

    每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目都有其自己的評標(biāo)辦法，投標(biāo)單位一定要認(rèn)真分析評標(biāo)辦法，特別要注意那些可以加分的地方和相關(guān)要求。

    報(bào)價(jià)得分一般在評標(biāo)分值中占有很大的百分比，所以，投標(biāo)單位一定要對評標(biāo)辦法進(jìn)行分析，然后決定自己的報(bào)價(jià)策略，要有針對性。當(dāng)招標(biāo)方采用最低評標(biāo)價(jià)法時(shí)，當(dāng)然報(bào)價(jià)是越低越好，但當(dāng)招標(biāo)方采用綜合評標(biāo)價(jià)法時(shí)，就要  分析評標(biāo)價(jià)是怎樣綜合而成的，力爭得高分。

    招標(biāo)方對工期、質(zhì)量、安全一般都有較高的要求，并要求投標(biāo)單位承諾達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)承擔(dān)的一定違約責(zé)任。有的單位規(guī)定，承諾不合招標(biāo)單位要求時(shí)，以廢標(biāo)處理：有的單位規(guī)定只要投標(biāo)文件中有承諾并違約責(zé)任的就可以加分，這種加分項(xiàng)，有時(shí)得l分就可以使投標(biāo)單位的名次提前若干。所以，只要招標(biāo)要求不過于苛刻，投標(biāo)單位一般應(yīng)在投標(biāo)函中按要求將承諾和違約責(zé)任寫清楚。

    筆者曾參與評過的一個(gè)標(biāo)中，因工期要求十分嚴(yán)，招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)單位工期每延誤一天應(yīng)承諾支付合同總價(jià)的萬分之五以上作為違約金，否則無法通過符合性評審。有一單位標(biāo)書各方面都做得特別好，報(bào)價(jià)942萬也是最接近評標(biāo)價(jià)的，可是在投標(biāo)函中，他們給的承諾是工期每延誤一天支付4700元的違約金。評委一計(jì)算，比942萬的萬分之五少了10元錢。當(dāng)時(shí)評委們都覺得很可惜，可是招標(biāo)文件明文規(guī)定，只能判其符合性評審不合格，以廢標(biāo)處理。

    有的招標(biāo)方為了保證工程質(zhì)量，對投標(biāo)單位的獲獎(jiǎng)情況有加分項(xiàng)，這些分是死分，有就是有，沒有就是沒有，是無法改變的。但投標(biāo)單位對這項(xiàng)工作一定要做細(xì)，千萬不要將明明可以到手的分丟掉。注意這些加分項(xiàng)一般都以原件為準(zhǔn)，復(fù)印件一般是不予采信的，并且規(guī)定了有效時(shí)段，這時(shí)投標(biāo)單位一定要按要求提供原件。另外，還要特別注意的是，一些招標(biāo)方要求必須是投標(biāo)單位本次派出的項(xiàng)目經(jīng)理獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)才能加分，這時(shí)投標(biāo)單位就不能只是簡單地提供原件了事。因?yàn)橐话愕淖C書上只有工程名稱，這時(shí)投標(biāo)單位一定要附上工程的備案證或中標(biāo)通知書或合1司等能證明此工程是由該項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的有效原件。

6.提交投標(biāo)保證金

    不提交投標(biāo)保證金，投出的標(biāo)書是無效的。所以，投標(biāo)單位一定要按招標(biāo)文件注明的帳號、地址提交投標(biāo)保證金，最好提前將此事辦好，在投標(biāo)截止時(shí)間前幾日再確定一下，做到萬無一失。

    有過這樣的事例，某大型企業(yè)就曾因?yàn)樨?fù)責(zé)交投標(biāo)保證金的工作人員，沒有認(rèn)真看招標(biāo)文件，理所當(dāng)然的將收款地址填寫了廣州。其實(shí)招標(biāo)單位雖在廣州，但工程所在地在湖南，收款地址也是湖南，由于這一小小的失誤，至使眾人辛苦月余做出的投標(biāo)文件直接作廢。

7.滑標(biāo)

    投標(biāo)文件完成后，一定要按排專人清標(biāo)。因?yàn)橐粋�(gè)投標(biāo)文件的制作往往分成了幾大塊，由不同的人負(fù)責(zé)，特別容易出現(xiàn)盲區(qū)，所以，清標(biāo)人員責(zé)任特別大。

    首先，要檢查投標(biāo)文件組成是否齊全，招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件必備的組成部分是否都準(zhǔn)備周全。

    其次，要檢查投標(biāo)文件要求蓋章、簽字的地方，是否都蓋了、簽了。特別是授權(quán)委托書，必須要有單位公章和法人章，缺一不可。授權(quán)人的身份證號碼也要嚴(yán)格檢查，不得有誤。

    最后，如果技術(shù)標(biāo)是暗標(biāo)，一定要按招標(biāo)文件規(guī)定的字體、字號、字間距、行間距來排版、裝訂。暗標(biāo)是不允許有任何記號的，所以一定要檢查投標(biāo)文件中是否有單位名、人名，如有一律改成×××。暗標(biāo)用規(guī)定的袋子密封后，最好在外面再套一個(gè)防水的袋子，注明所投標(biāo)的工程名稱和標(biāo)段。這樣，一方面可以避免不注意弄污外袋，留下記號，造成廢標(biāo)；另一方面可避免同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段時(shí)，弄混各標(biāo)段的投標(biāo)文件，造成廢標(biāo)。

8.送  達(dá)

    按招標(biāo)文件規(guī)定截止時(shí)間至少提前半小時(shí)將投標(biāo)文件和應(yīng)提交的原件送達(dá)。不要踩著點(diǎn)送投標(biāo)文件和原件，萬一遇上塞車等一些無法預(yù)期的狀況，就會(huì)造成標(biāo)書逾時(shí)送達(dá)，招標(biāo)人直接拒收的后果。而且，提早到達(dá)，給予招標(biāo)人足夠的時(shí)間與你進(jìn)行交接，共同清點(diǎn)原件，分清責(zé)任，避免原件放錯(cuò)、棄混、丟失等情況的發(fā)生。

    當(dāng)有些原件因?yàn)槟隀z、升級等原因而無法送達(dá)時(shí)，一定要國家、省級建設(shè)主管部門或相關(guān)部門出具證明原件，否則評審委員會(huì)是不予采信的。

9.開標(biāo)會(huì)

    開標(biāo)會(huì)，要求由法定代表人或授權(quán)委托人攜身份證參加。如果不帶身份證是無法證明身份的，那就無權(quán)開啟投標(biāo)文件，投標(biāo)文件直接廢標(biāo)。有的投標(biāo)單位因?yàn)闃I(yè)務(wù)繁忙，無法指定專人來參加開標(biāo)會(huì)，那么授權(quán)委托書不要只授權(quán)一人，最好授權(quán)兩個(gè)相對穩(wěn)定的人，當(dāng)其中一人無法參加時(shí)，另一人還有權(quán)參加，可以保證投標(biāo)文件的有效性。

    綜上所述，只有注意到投標(biāo)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，提高投標(biāo)文件的有效性，才能提高中標(biāo)率。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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