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摘要：隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，工程招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)日臻完善，從而促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)作更加規(guī)范化。...

當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

張志紅

(武漢科技學(xué)院后勤管理與基建處，湖北武漢430073)

    招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。我國(guó)從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，它是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，是運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快工程建設(shè)進(jìn)度、取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，由于建筑市場(chǎng)發(fā)展尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問(wèn)題。本文主要分析工程招標(biāo)過(guò)程中存在的若干問(wèn)題及其對(duì)策探討。

1.我國(guó)目前工程領(lǐng)域招標(biāo)中存在的問(wèn)題

    1.1投標(biāo)單位資格預(yù)審條件的確定問(wèn)題

    (1)隨著我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，采用公開(kāi)招標(biāo)工程中的潛在投標(biāo)人常常多達(dá)數(shù)十家。為減少專(zhuān)家的評(píng)審工作，招標(biāo)人一般采用資格預(yù)審的方法，通過(guò)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等資料的審查、比較，選擇不少于7家的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)入項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)。但由于種種原因，招標(biāo)人的資格預(yù)審條件中往往有意或無(wú)意帶有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，如項(xiàng)目工程本身等級(jí)為三級(jí)的工程，除要求項(xiàng)目經(jīng)理為一級(jí)資質(zhì)外，近兩年內(nèi)負(fù)責(zé)的工程須獲得過(guò)魯班獎(jiǎng)。由于獲得魯班獎(jiǎng)工程的數(shù)量相當(dāng)有限，使得符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人具有相當(dāng)?shù)拇_定性，資格預(yù)審條件也由于存在傾向性或排斥性而遭到其他投標(biāo)人的質(zhì)疑甚至投訴。同時(shí)，由于投標(biāo)人優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理一般已在其它工程項(xiàng)目中任職，工程實(shí)施時(shí)，招標(biāo)人所期望的項(xiàng)目經(jīng)理往往只能是掛名，在工程施工管理中未起到任何作用。

    (2)招標(biāo)單位在投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查的過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)審查各投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。所謂關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以借助《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》對(duì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的定義：在企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀�本�?zhǔn)則將其視為關(guān)聯(lián)方；如果兩方或多方同受一方控制，也將其視為關(guān)聯(lián)方。主要包括：直接或間接地控制其他企業(yè)或受其他企業(yè)控制，以及同受某一企業(yè)控制的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)(例如：母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間)；合營(yíng)企業(yè)；聯(lián)營(yíng)企業(yè)；主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員；受主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員，或與其關(guān)系密切的家庭成員直接控制的其他企業(yè)。關(guān)聯(lián)企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，共同串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)秩序，影響惡劣。

    1.2投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)問(wèn)不足

    一般工程的評(píng)分辦法中，投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)所占分值通常超過(guò)總分值的85％，且由于企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等為投標(biāo)人無(wú)法左右的因素，因此，投標(biāo)人一般都把技術(shù)、商務(wù)標(biāo)作為投標(biāo)文件的重中之重。作為決定投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素，投標(biāo)人必須擁有足夠的時(shí)間進(jìn)行斟酌研究以進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。這是因?yàn)椋?/span>(1)目前在國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)中，固定總價(jià)合同的應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大，為最大限度地規(guī)避工程量計(jì)算不準(zhǔn)確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人必須根據(jù)圖紙對(duì)工程量清單進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算或復(fù)核，其工作量相當(dāng)巨大。(2)由于技術(shù)方案的先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理性直接影響到投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期等，投標(biāo)人須對(duì)此進(jìn)行慎重研究。國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間亦做出了相應(yīng)規(guī)定：“招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”，“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人”。但目前部分工程項(xiàng)目特別是領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)工程中，招標(biāo)單位往往迫于行政命令或其他方面所要求的工程進(jìn)度的壓力，將投標(biāo)文件的有效日期規(guī)定在不足20日的時(shí)間，更有甚者，在投標(biāo)截止日前幾天，通知投標(biāo)人設(shè)計(jì)文件或工程范圍已進(jìn)行的變更，而建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)此監(jiān)督不嚴(yán)，執(zhí)法不力。由于沒(méi)有合理的編制投標(biāo)文件的時(shí)間，投標(biāo)人只能對(duì)企業(yè)過(guò)去工程的投標(biāo)文件中的技術(shù)方案或有關(guān)資料進(jìn)行組合，從而使技術(shù)方案近乎于程式化、標(biāo)準(zhǔn)化，失去技術(shù)方案應(yīng)有的針對(duì)性，甚至互相矛盾，從而對(duì)工程施工階段的管理和竣工結(jié)算帶來(lái)了很大的隱患。

    1.3招標(biāo)階段保密工作存在的問(wèn)題

    1.3.1現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑中造成投標(biāo)人間身份的泄密

    建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標(biāo)人必須組織進(jìn)行工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑工作。目前，部分招標(biāo)人安排集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來(lái)了組織工作的便利，但集中導(dǎo)致的投標(biāo)人之間身份的泄密將嚴(yán)重干擾正常投標(biāo)人投標(biāo)策略的制定。同時(shí)，又給不法投標(biāo)人提供了相互串通投標(biāo)的可乘之機(jī)，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量”的規(guī)定。

    1.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的泄密

    對(duì)投標(biāo)人而言，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)影響著中標(biāo)人的確定，可以說(shuō)他們掌握著投標(biāo)人的“生殺大權(quán)”。為確保評(píng)標(biāo)工作的公正性，招投標(biāo)法做出了：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。但由于未設(shè)置開(kāi)標(biāo)前的評(píng)審專(zhuān)家休息室，專(zhuān)家只能按有形建筑市場(chǎng)公示欄中通知的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)與投標(biāo)人在同一場(chǎng)所等待，造成評(píng)標(biāo)成員在開(kāi)標(biāo)前便處于泄密狀態(tài)。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，少數(shù)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人與第二名間的總分值只相差零點(diǎn)幾分，個(gè)別投標(biāo)人完全可以利用開(kāi)標(biāo)前的時(shí)間差通過(guò)個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顛倒評(píng)審結(jié)果，從而嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人的利益。

    1.4經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)的備件不合理

    最大限度地節(jié)約項(xiàng)目的投資是絕大多數(shù)業(yè)主追求的目標(biāo)，且經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)確定中標(biāo)人的方法具有單因素評(píng)標(biāo)比較簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，因此，該評(píng)審方法正得到越來(lái)越多的應(yīng)用。但應(yīng)該說(shuō)，目前采用該評(píng)審方法的外部環(huán)境還不成熟。因?yàn)榻?jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，目的是在于通過(guò)專(zhuān)家的評(píng)審選擇不低于其成本而報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，其前提是專(zhuān)家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解。但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，同時(shí)，目前在我國(guó)各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白，而國(guó)內(nèi)尚未似發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有行業(yè)協(xié)會(huì)定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會(huì)公布，因此，專(zhuān)家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數(shù)情況下，除非最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員一般會(huì)選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為推薦的中標(biāo)單位。由于社會(huì)上存在相當(dāng)一批合同意識(shí)、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)意識(shí)差的企業(yè)，他們有目的地通過(guò)低價(jià)中標(biāo)，而在工程實(shí)施過(guò)程中，或通過(guò)偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤(rùn)，或通過(guò)停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段要挾業(yè)主予以補(bǔ)償，從而給業(yè)主帶來(lái)了巨大的損失。

    1.5業(yè)主提供的工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性問(wèn)題

    建設(shè)部頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，“招標(biāo)人采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單”。工程量清單指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的、按法定的工程量計(jì)算方法計(jì)算的全部工程的分部分項(xiàng)工程量明細(xì)清單。工程量清單主要為招標(biāo)者編制標(biāo)底之用，同時(shí)明確招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)工程的劃分，為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)，從而利于投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的編制及專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。按國(guó)際工程慣例，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。但目前在我國(guó)的工程實(shí)施過(guò)程中，常常發(fā)生中標(biāo)單位提出因業(yè)主提供的工程量清單中工程量漏算或少算，而向業(yè)主索賠的事件。通常情況下，由于工程量清單由招標(biāo)人提供，而在招標(biāo)文件中未做出招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性免責(zé)的規(guī)定，在工程量清單確有錯(cuò)誤的情況下，業(yè)主只能按中標(biāo)人的投標(biāo)單價(jià)予以補(bǔ)償，從而使業(yè)主在投資控制方面面臨失控的風(fēng)險(xiǎn)。

    1.6不平衡報(bào)價(jià)未予以澄清的問(wèn)題

    不平衡報(bào)價(jià)是指在總的標(biāo)價(jià)固定不變這一前提下，相對(duì)于正常水平，提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)法為有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人常用的一種投標(biāo)策略，其目的有：早收錢(qián)，以利于中標(biāo)人盡早收回資金并加大現(xiàn)金流量，減少貨款利息及利息支出，甚至獲得存款利息；多收錢(qián)，通過(guò)策略性地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的分項(xiàng)單價(jià)，提高實(shí)際施工實(shí)施時(shí)數(shù)量可能增多的分項(xiàng)工程單價(jià)，增收創(chuàng)利。投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)策略的成功的運(yùn)用將增加其收益，但則勢(shì)必給招標(biāo)單位帶來(lái)了損失，在商務(wù)標(biāo)的評(píng)審過(guò)程中應(yīng)予以澄清。但由于前面所述的專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不足、專(zhuān)家能力不夠等方面的原因，投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)往往不能被發(fā)現(xiàn)。如某安裝工程中，投標(biāo)人將有消防要求的風(fēng)管接頭數(shù)量減少近一半，而將單價(jià)提高一倍，由于評(píng)審專(zhuān)家對(duì)相關(guān)材料的價(jià)格不了解，未對(duì)該項(xiàng)報(bào)價(jià)提出疑義，結(jié)果在工程實(shí)施中，施工單位就此一項(xiàng)就將增加l0萬(wàn)元的收人。

2.工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題對(duì)策研究

    針對(duì)上述問(wèn)題，解決的指導(dǎo)思想是加大監(jiān)督力度，建立機(jī)制防線；加大打擊力度，建立懲戒防線；加大宣傳教育力度，建立思想防線，同時(shí)，加強(qiáng)招標(biāo)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

    2.1投標(biāo)單位資格預(yù)審條件的確定問(wèn)題對(duì)策

    建設(shè)部第89號(hào)令中已明確規(guī)定，“在資格預(yù)審中合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。”該項(xiàng)規(guī)定給予了招標(biāo)人相當(dāng)大的自主權(quán)，因此招標(biāo)人完全可以根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度以及對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度方面的期望，實(shí)事求是地確定資格預(yù)審條件，避免對(duì)潛在投標(biāo)人提出與工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資信要求。

    對(duì)于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)投標(biāo)的，招標(biāo)單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進(jìn)行投標(biāo)，或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評(píng)標(biāo)得分一律乘以一個(gè)小于l的系數(shù)。通過(guò)對(duì)這種利益相關(guān)的單位的限制，尤其可以對(duì)投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)進(jìn)行防止。

    2.2投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不足問(wèn)題對(duì)策

    向招標(biāo)人進(jìn)行宣傳，使招標(biāo)人明白“磨刀不誤砍柴功”的道理，認(rèn)識(shí)到選擇能夠編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件的投標(biāo)人總體上更有利于工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)進(jìn)度要求高的項(xiàng)目招標(biāo)工作進(jìn)行優(yōu)化安排，有利內(nèi)部挖潛。例如：樁基礎(chǔ)工程與主體結(jié)構(gòu)分開(kāi)招標(biāo)，而在樁基工程施工期間進(jìn)行上部土建安裝的招標(biāo)工作，從而保證各階段投標(biāo)人擁有足夠的編制投標(biāo)文件的時(shí)間。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)時(shí)間條款合理、合法性的審查，對(duì)不符合要求，應(yīng)頂住壓力，堅(jiān)決要求予以糾正。對(duì)復(fù)雜工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人合理地確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)問(wèn)。

    2.3招標(biāo)階段保密工作存在的問(wèn)題時(shí)策

    對(duì)潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)踏勘可在資格預(yù)審后安排投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行，從而保證投標(biāo)人在資格預(yù)審合格而獲取招標(biāo)文件后身份的保密性；對(duì)潛在投標(biāo)人少而無(wú)須進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接安排由單個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標(biāo)人的疑問(wèn)；隨機(jī)抽取專(zhuān)家委員會(huì)名單，設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員專(zhuān)門(mén)通道和等待室，保證開(kāi)標(biāo)前評(píng)審專(zhuān)家與投標(biāo)人處于完全隔離狀態(tài)。

    2.4經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)的條件不舍理問(wèn)題對(duì)策

    借鑒國(guó)外做法，行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布典型工程的造價(jià)分析資料，使專(zhuān)家掌握相關(guān)信息；強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家的素質(zhì)要求，確保參加評(píng)審的專(zhuān)家具備相應(yīng)的能力；在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日的法定時(shí)間內(nèi)，聘請(qǐng)不少于3個(gè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家對(duì)中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的后評(píng)審工作，如果專(zhuān)家認(rèn)為中標(biāo)人履約風(fēng)險(xiǎn)高，則建議業(yè)主要求中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)提供履約擔(dān)保，否則業(yè)主將選擇次低標(biāo)的投標(biāo)人作為中標(biāo)單位，并沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金(該項(xiàng)要求在招標(biāo)文件中明確)。或選擇有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制標(biāo)底，對(duì)工程的成本做到心中有數(shù)，如果投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)明顯低于工程成本價(jià)，可以直接淘汰．從而規(guī)避在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的投資風(fēng)險(xiǎn)。

    2.5業(yè)主提供的工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性問(wèn)題對(duì)策

    在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，明確要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)。不提疑議的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的工程量，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項(xiàng)費(fèi)用包括在工程量的其他單價(jià)或合價(jià)中。

    2.6不平衡報(bào)價(jià)未予以澄清的問(wèn)題對(duì)策

    在招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中加入限制投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)策略的有關(guān)條款，如：投標(biāo)單價(jià)與正常價(jià)格水平偏離過(guò)多時(shí)，將被視為不合理報(bào)價(jià)，其投標(biāo)文件將被扣分甚至被判作廢標(biāo)等。由于不平衡報(bào)價(jià)策略有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性．投標(biāo)人準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程數(shù)量的實(shí)際變化趨勢(shì)的把握性較低，因此投標(biāo)人非常清楚其是一把“雙刃劍”，在招標(biāo)人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)做出限制性的規(guī)定后，一般能避免投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的策略。

3.結(jié)束語(yǔ)

    招標(biāo)工作作為工程交易中選擇承包人的一種有效的市場(chǎng)行為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)著重要地位，我國(guó)開(kāi)始推行工程招投標(biāo)制度以來(lái)，已取得了明顯成效。但從我國(guó)招標(biāo)實(shí)踐來(lái)看，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作的防范意識(shí)還比較模糊，操作上也比較混亂，從而產(chǎn)生了一些問(wèn)題。要減少招標(biāo)階段產(chǎn)生的問(wèn)題，就必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，同時(shí)提高業(yè)主的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、防腐意識(shí)，以防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

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[3]常陸軍，對(duì)我國(guó)工程招投標(biāo)中價(jià)格問(wèn)題的探討[J]價(jià)格理論與實(shí)踐，2004(7)：31—32

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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