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摘要：隨著我國(guó)投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化，工程造價(jià)管理在工程建設(shè)過(guò)程中的地位和作用已經(jīng)越來(lái)越受到參與建設(shè)活動(dòng)的各方面的關(guān)注和重視。...

試論建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理

呂錫娟   宋曉鋒

河南省淇縣永達(dá)食業(yè)有限公司　河南遠(yuǎn)征工程有限公司

    據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在初步階段影響項(xiàng)目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計(jì)階段。也就是說(shuō)，設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，在設(shè)計(jì)及施工階段要有效地控制工程造價(jià)，必須從以下幾個(gè)方面著手。

1、設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀(guān)念

    長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)院中“重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂同。部分設(shè)計(jì)人員由于自身的工作性質(zhì)和所處的地位，經(jīng)濟(jì)觀(guān)念相對(duì)薄弱，在設(shè)計(jì)中脫離國(guó)情，脫離建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，閉門(mén)造車(chē)，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有相當(dāng)部分的設(shè)計(jì)人員對(duì)自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，究竟要花多少錢(qián)、投資效果如何?更是心中無(wú)數(shù)，使國(guó)家寶貴的建設(shè)資金白白地流失了。要有效地控制工程建設(shè)投資，就要堅(jiān)決把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來(lái)，特別是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而，設(shè)計(jì)人員一定要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在滿(mǎn)足使用功能的前提下．注意造型別致美觀(guān)，造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，以求在設(shè)計(jì)階段真正控制工程造價(jià)。

2、做好可行性論證

    可行性階段這一前期工作搞不好，將直接影響下一階段初步設(shè)計(jì)投資的準(zhǔn)確度。因此，為了正確確定設(shè)計(jì)限額，就必須提高決策的精確度，在確定投資估算的基礎(chǔ)上多下功夫，周密思考，做好可行性論證。

    為了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)一般項(xiàng)目要求有兩套以上的備選方案進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，以便擇優(yōu)選取最佳方案。方案評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，包括技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。技術(shù)評(píng)價(jià)是圍繞建筑產(chǎn)品的“功能”進(jìn)行評(píng)價(jià)，它包括該建筑能否實(shí)現(xiàn)必要的“功能”以及實(shí)現(xiàn)的程度如何。

    經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是圍繞經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，它主要對(duì)成本費(fèi)用的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)是對(duì)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，它包括對(duì)社會(huì)環(huán)境及其他方面有無(wú)不利的影響，以及影響的程度如何。總之方案評(píng)價(jià)是采用定性分析與定量分析相結(jié)合，以定量分析為主的方法選擇最佳方案，最后經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，即可付諸實(shí)施。

3、合理規(guī)劃

    限額設(shè)計(jì)的前提是合理規(guī)劃。近年來(lái)，國(guó)家建設(shè)部對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)開(kāi)展限額設(shè)計(jì)越來(lái)越重視。限額設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)院可分為兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，即初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)規(guī)劃與施工圖設(shè)計(jì)階段的校核。造價(jià)規(guī)劃是初步設(shè)計(jì)階段的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@一階段已有一定深度的初步設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書(shū)和設(shè)備材料清單，我們可據(jù)此作一個(gè)概算。根據(jù)概算做出的造價(jià)，做一個(gè)完整的規(guī)劃造價(jià)。按照各專(zhuān)業(yè)將投資分塊，分配給土建、水、暖、風(fēng)、電等專(zhuān)業(yè)。造價(jià)規(guī)劃一旦確定，在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，就要按規(guī)劃執(zhí)行，使施工圖設(shè)計(jì)在規(guī)劃的限額內(nèi)進(jìn)行，以達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。

4、施工圖階段的造價(jià)控制

    在施工圖階段要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制：

    (1)精心校核

    施工圖設(shè)計(jì)是控制工程建設(shè)造價(jià)的主要階段。而校核初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)規(guī)劃是施工圖設(shè)計(jì)階段的重要環(huán)節(jié)。在初步設(shè)計(jì)造價(jià)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)均在所分配的限額內(nèi)進(jìn)行，在進(jìn)行過(guò)程中，必須進(jìn)行多種方案比較，使其既能滿(mǎn)足建筑功能要求，又使造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理、不超限額。要搞好限額設(shè)計(jì)，就要要求設(shè)計(jì)人員樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與文字設(shè)計(jì)時(shí)，都要考慮到要花多少錢(qián)，是否會(huì)超支。初搞設(shè)計(jì)的人員因不掌握價(jià)格，可能會(huì)有因難。需要技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合，協(xié)助提供價(jià)格，進(jìn)行多種方案比較。如果經(jīng)過(guò)多種方案的比價(jià)、反復(fù)推敲，個(gè)別專(zhuān)業(yè)仍要突破規(guī)劃造價(jià)，而有的專(zhuān)業(yè)又有富余時(shí)，就要調(diào)整原規(guī)劃造價(jià)，使規(guī)劃造價(jià)與施工圖造價(jià)相一致。

    (2)保證設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定性

    一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此參與初步設(shè)計(jì)者常常要十幾個(gè)或數(shù)十人，而參與施工圖設(shè)計(jì)者可能是數(shù)十人或數(shù)百人。在這些人當(dāng)中，往往由于個(gè)人實(shí)踐的局限性和記憶力的限制，都會(huì)影響專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)水平和總體設(shè)計(jì)水平的發(fā)揮。由于經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)具有局限性，且不重視各設(shè)計(jì)階段、各設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)之問(wèn)的銜接，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)方案的不穩(wěn)定。另一方面，由于某些建設(shè)單位想法多變，也造成了設(shè)計(jì)方案的不穩(wěn)定。往往在初步設(shè)計(jì)階段確定的方案，到施工圖階段而目全非，最后導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)概算無(wú)法控制施工圖預(yù)算。施工圖應(yīng)在保證工程正常使用功能的前提下，按初步設(shè)計(jì)確定的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證初步設(shè)計(jì)概算的控制作用。

5、實(shí)行招投標(biāo)制度

    以施工圖預(yù)算為依據(jù)，實(shí)行招投標(biāo)制，選擇有先進(jìn)的科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的施工組織措施、技術(shù)措施和妥善的施工管理方法，能夠降低成本縮短工期，有效控制工程造價(jià)。今后，招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位提供準(zhǔn)確的實(shí)物工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單，按現(xiàn)行定額及定額主管部門(mén)提供的材料預(yù)算價(jià)格，結(jié)合市場(chǎng)和自身承受能力，確定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)。提供實(shí)物量清單，可以避免投標(biāo)施工企業(yè)按施工圖紙計(jì)算工程量的重復(fù)勞動(dòng)和計(jì)算誤差，從而可以提高中標(biāo)率，縮短招標(biāo)周期。

    建監(jiān)理工程師要與承建施工企業(yè)通力合作，按照科學(xué)管理的客觀(guān)規(guī)律，協(xié)助和督促承建企業(yè)制定先進(jìn)的施工方案、組織措施，安排合理的施工工序，正確處理成本與工期、成本與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)行有計(jì)劃、有節(jié)奏的施工建設(shè)。提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，在保證合同工期的前提下，力求節(jié)約施工費(fèi)用，降低工程成本，控制工程造價(jià)。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)

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