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摘要：工程項目建設涉及到勘察設計、施工、監(jiān)理、建設單位等多個單位，一方失誤不僅會造成自己的損失，而且會造成一系列的連鎖反應，影響整個工程的實施，索賠事件隨之而生。本文結合我單位施工的項目索賠辦理過程，對索賠費用計算、處理程序、注意事項進行分析。...

 建設工程索賠淺析

劉宇麗

（陜西建工集團第一建筑工程有限公司  710068  西安）

    工程索賠是指工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。工程索賠是雙向的，包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。

一、索賠事件的處理程序及計算

    為了保證索賠比較順利的辦理，施工單位應該按以下程序辦理：

    1、承包人應在確認引起索賠的事件發(fā)生后28天內向發(fā)包人發(fā)出索賠通知，否則，承包人無權獲得追加付款，竣工時間不得延長。承包人應在現(xiàn)場或發(fā)包人認可的其他地點，保證證明索賠可能需要的記錄。發(fā)包人收到承包人的索賠通知后，未承認發(fā)包人責任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進一步的同期記錄。

    2、在承包人確認引起索賠的事件后42天內，承包人應向發(fā)包人遞交一份詳細的索賠報告，包括的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。

    3、如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響，承包人應按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的金額。承包人應在索賠事件產生的影響結束后28天內，遞交一份最終索賠報告。

    4、發(fā)包人在收到索賠報告后28天內，應作出回應，表示批準或不批準并附具體意見。還可以要求承包人提供進一步的資料，但仍要在上述期限內對索賠作出回應。發(fā)包人在收到最終索賠報告后的28天內，未向承包人作出答復，視為該項索賠報告已經認可。

    可索賠的費用一般包括以下幾方面：人工費，設備費，材料費，保函手續(xù)費，遲延付款利息，保險費，管理費，利潤。其中，增加工作內容的人工費應按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費的標準雙方應在合同中約定。當工作內容增加引起的設備費索賠按照機械臺班費計算，因窩工引起的設備費索賠當施工機械屬于施工企業(yè)自有時按照機械折舊費計算索賠費用，當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標準按照設備租賃費計算。在不同的索賠事件中可以索賠的費用是不同的，根據(jù)《標準施工招標文件》通用條款的內容，可合理補償承包人的條款具體如下：

    1、可補償工期、費用、利潤的事件有：發(fā)包人提供的材料和工程設備不符合合同要求；發(fā)包人提供基準資料錯誤導致承包人的返工或造成工程損失；發(fā)包人的原因造成工期延誤；發(fā)包人原因引起的暫停施工；發(fā)包人原因造成暫停施工后無法按時復工；發(fā)包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的；監(jiān)理人對隱蔽工程重新檢查，經檢驗證明工程質量符合合同要求的；發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導致承包人費用增加。

    2、可補償工期、費用的事件有：施工過程發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺跡、化石、錢幣或物品；承包人遇到不利物質條件。

    3、可補償費用的事件有：發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設備；發(fā)包人要求承包人提前竣工；法律變化引起的價格調整。

    4、可補償工期的事件有：異常惡劣的氣候條件；不可抗力。

    5、可補償費用、利潤的事件有：發(fā)包人的原因導致試運行失敗的；發(fā)包人原因導致的工程缺陷和損失。

    我單位施工的某項目一標段6棟17層，地下一層，剪力墻結構，建筑面積44121.69M2，合同總價6973萬元。2009年9月5日開工，2010年5月25日甲方項目部通知我單位，為保證二標段地下車庫施工順利進行，我單位施工的10#樓主體封頂后6月1日起暫停施工，其余5棟樓主體封頂后陸續(xù)暫停施工，做好場地移交工作。2010年6月15日我單位向監(jiān)理單位發(fā)出了索賠通知，就工期、設施料閑置費用、現(xiàn)場實際無法安裝施工電梯造成施工降效、現(xiàn)場人員（管理人員、門衛(wèi)、電工等）窩工費用、臨水臨電重新安裝費用、因車庫施工場地硬化及拆除后垃圾外運、活動房租賃費用等提出了索賠。甲方負責人回復在索賠事項成立的相關證明資料齊全后，經監(jiān)理單位初審后報甲方成本部進行審核，甲乙雙方核對后確認最終費用。隨后我單位積極準備相關資料，首先同甲方現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位對各樓號設施料進行了現(xiàn)場盤點、簽字確認，在各樓號具備復工條件后，及時遞交監(jiān)理方復工報審表，確認各樓號停、復工時間，停工時間最長達328天。窩工時間確認后，我單位遞交了最終詳細的索賠報告，經過雙方多次的核對，甲方最終同意按照陜西省建設工程量清單計價規(guī)則相關規(guī)定給予補償，確認索賠費用為200多萬元。

二、結合筆者的工作經驗認為施工企業(yè)做好工程索賠的注意事項有：

    1、注重索賠證據(jù)的收集，及時收集和積累索賠的相關資料

    （1）各種合同、協(xié)議、圖紙等文件。招標文件、施工合同文本及附件, 其他各簽約(如備忘錄、修正案等), 經業(yè)主批準的施工組織設計、工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。

    （2）雙方的往來信函及各種會談紀要。

    （3）進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關文件。

    （4）施工過程中的各種報告和記錄。氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告, 工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

    （5）國家法律規(guī)范及市場行情有關資料。

    2、加強索賠管理

    承包商在投標過程中, 要反復深入研究招標文件, 仔細勘察施工現(xiàn)場,探索可能索賠的機會。

    3、承包人提出索賠的期限

    承包人接受了竣工付款證書后，應被認為已無權再提出在合同接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。

三、結束語 

    施工索賠工作是一項綜合性的復雜工作，它的成敗與否在于首先要干好在建的工程項目，在工期、質量問題上一定讓業(yè)主滿意，施工索賠既是一門技術，也是集經濟、法律等知識為一體的綜合性學科，參與索賠工作的人員既要懂專業(yè)技術知識，還要有認真負責的敬業(yè)精神，才能將工程施工索賠做好。

參考文獻

[1]《工程造價計價與控制》全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材。

(本文來源：陜西省土木建筑學會   文徑網絡：尹維維 編輯  文徑 審核) 

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