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摘要：工程結(jié)算時(shí)指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清單的經(jīng)濟(jì)文件。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，耗時(shí)，資金數(shù)額大，為使建設(shè)安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算），待全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算（竣工結(jié)算所包含的工程信息和結(jié)算所反映的工程實(shí)質(zhì)）。...

淺談建設(shè)工程結(jié)算工作的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

魏西艷     和雯     張娜

陜西省建筑科學(xué)研究院 710082 西安；

陜西建科院建設(shè)工程咨詢有限責(zé)任公司 710082 西安

    工程結(jié)算時(shí)指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清單的經(jīng)濟(jì)文件。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，耗時(shí)，資金數(shù)額大，為使建設(shè)安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時(shí)得到補(bǔ)償，需要對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行中間結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算），待全部工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算（竣工結(jié)算所包含的工程信息和結(jié)算所反映的工程實(shí)質(zhì)）。從理論上來說結(jié)算是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補(bǔ)充協(xié)議）進(jìn)行的工程合同價(jià)款結(jié)算，很多人容易把竣工結(jié)算誤解為一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為，即合約履行完成、工程竣工后再做的事情，實(shí)際上這是一種狹義的理解，整個(gè)結(jié)算是對(duì)工程貨幣化的最終體現(xiàn)，它反應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目從無到有的演化過程，所以每一個(gè)造價(jià)人員應(yīng)該對(duì)結(jié)算有一個(gè)全過程把控的意識(shí)，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開始就應(yīng)該把竣工結(jié)算提升到一定的高度來對(duì)待，這樣在造價(jià)全過程控制中就能夠做到游刃有余。

    一、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的主要幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源

    來自合同條款的訂立不夠規(guī)范或者不夠細(xì)致；

    來自結(jié)算管理流程的缺失或者監(jiān)管不利；

    來自施工過程中沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)進(jìn)行有序和有效的管理和跟蹤；

    這三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源中，其中最容易實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，也最有效的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)的有序有效管理。

    有效的依據(jù)管理可以從以下幾個(gè)角度入手:

    建立全過程、全局的思想

    首先，結(jié)算工作的起始點(diǎn)應(yīng)該從合同階段開始（當(dāng)然這是從承包商角度來講，如果是業(yè)主方或者建設(shè)單位這個(gè)階段開始得要更早），從合同訂立到補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，招標(biāo)工程量的修訂等這些形成的成果性文件，已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)算依據(jù)的管理范疇內(nèi)，之后變更、簽證等一系列過程依據(jù)的收集和整理，當(dāng)然也會(huì)對(duì)結(jié)算階段產(chǎn)生影響。依據(jù)收集工作并不限于變更、洽商等這些可以在資料員手中取得的施工資料，一些詢價(jià)資料、往來函件、第三方提供的證明材料以及政策性的、市場(chǎng)參考的資料收集也在結(jié)算依據(jù)之內(nèi)。

    二、分類處理現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)

    依據(jù)的分類應(yīng)該是隨時(shí)隨地形成的。結(jié)算工作做的細(xì)致的人，可以看到一開始就做分類工作，之后任何單據(jù)來的時(shí)候僅把與結(jié)算相關(guān)的東西放入指定的分類就可以了，這樣分類的好處是節(jié)省時(shí)間，形成的依據(jù)又按照時(shí)間自然的做了排序，一些經(jīng)濟(jì)無關(guān)的圖紙釋疑等資料，也早早的被篩除掉了，不會(huì)給結(jié)算工作帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

更有效的是，針對(duì)不同的分類，例如變更類的依據(jù)、索賠類的依據(jù)可以做不同的區(qū)別對(duì)待和跟蹤處理；這一點(diǎn)我們?cè)谙旅婢妥鲈敿?xì)闡述。

    三、建立一定的依據(jù)跟蹤機(jī)制

    由于前面做好了結(jié)算依據(jù)全方面的采集和整理，又做了有效的分類和排序；那么針對(duì)那么幾類容易在后期失去效力的依據(jù)，我們就可以有針對(duì)性的做跟蹤和優(yōu)先處理。例如這類變更或者索賠就發(fā)生的初期，是可以計(jì)量的，但一旦分部工程結(jié)束，依據(jù)就變得不好取得或者難以追溯，也就失去了結(jié)算階段談判的有利地位。因此這一類的依據(jù)一經(jīng)取得，應(yīng)該立即引起重視，在事實(shí)正在發(fā)生或者未發(fā)生時(shí)，即處于有利地位時(shí)，取得結(jié)算數(shù)量或者價(jià)格上的認(rèn)可，將變更或者索賠流程在最快的時(shí)間走完，是減少結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。

    四、影響結(jié)算證明材料的實(shí)效性及時(shí)間節(jié)點(diǎn)證明

    對(duì)于工程量清單結(jié)算，在結(jié)算時(shí)需要準(zhǔn)備的資料，除必要的結(jié)算文件、招投標(biāo)文件、施工圖紙、簽證單、設(shè)計(jì)變更及施工合同外，施工單位還應(yīng)在施工期間做好以下文件的收集準(zhǔn)備。

    施工形象證明及材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的證明。如果甲乙雙方簽訂合同時(shí)約定的是主材調(diào)整差價(jià)，那就要按照施工月和采購月準(zhǔn)備上述證明，避免由于時(shí)間節(jié)點(diǎn)的時(shí)間差引起的材料價(jià)格波動(dòng)，使甲乙雙方產(chǎn)生分歧。

    綜上所述施工企業(yè)再進(jìn)行清單計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)，為了更好的把結(jié)算工作順利進(jìn)行，避免不必要的分歧，應(yīng)以合同為根本，重視合同，簽訂有效合同，約定清楚雙方的責(zé)任及責(zé)任人，把施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)都要在合同中約定明晰。

    此次是結(jié)算時(shí)涉及的材料準(zhǔn)備周全，要在施工期間完善所有變更及簽證手續(xù)，不要造成滯后及遺漏，給結(jié)算帶來麻煩，造成一定經(jīng)濟(jì)損失。

    雖然結(jié)算是最后的工作。但是一定要在初期就著手準(zhǔn)備，隨著工程的進(jìn)行，把結(jié)算工作逐步完善，才能最終把結(jié)算工作順利完成。

 (本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)   文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資中心：雷丹 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核)

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