《建設工程工程量清單計價規(guī)范》從2003年7月1日起正式實施至今已有6年多時間，很多施工企業(yè)雖然在報價形式上遵循了清單計價的模式，但還未擺脫定額計價的影響。通過分析目前施工企業(yè)在清單報價上存在的問題，探討清單計價模式下施工企業(yè)如何進行工程量清單報價，如何使企業(yè)保證正常利潤的情況下，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

 

    工程量清單計價模式下，單位工程造價由分部分項工程費用、措施項目費用、其它項目費用、規(guī)費和稅金組成。除了規(guī)費和稅金按國家規(guī)定計取，屬于不可競爭性費用之外，其它費用均屬于可競爭性費用。但是目前施工企業(yè)在清單計價時，雖然采用清單計價的形式，在組價上依然沿襲著定額計價的思想，按照消耗量定額進行組價，按照參考費率取費，沒有體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”清單計價的指導思想，無法體現(xiàn)企業(yè)的管理水平、技術特長、施工裝備優(yōu)勢和采購優(yōu)勢。

 

    根據(jù)目前我省工程評標、定標的辦法，通常采用綜合評分法和合理低價法。綜合評分法即把綜合單價、措施項目費、工程造價及施工組織設計分別賦予一定分值，然后評定各項得分，根據(jù)總得分的高低來選定中標單位。合理低價法是根據(jù)各投標報價的高低及施工技術措施、企業(yè)信譽等綜合評定，報價相對較低的單位作為中標候選人的辦法。鑒于以上評標辦法，很多施工企業(yè)在投標報價時存在以下問題。

 

    1、綜合單價。清單項目單價采用綜合單價法，其中包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險，所有單價組成部分都屬于競爭價性質(zhì)。由于目前施工企業(yè)技術及管理水平的限制，缺乏對成本測算資料的積累和相關經(jīng)驗，而且大部分工程造價從業(yè)人員已經(jīng)習慣了定額計價模式，在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。如施工企業(yè)在投標時，還是根據(jù)建設單位（業(yè)主）所發(fā)清單，對清單項套用消耗量定額的子目進行組價，對于管理費、利潤按照參考費率表所給出的參考費率進行套用，風險基本不考慮。這就相當于把一個工程按清單內(nèi)的細目劃分成一個個獨立的分部分項工程項目去套定額，其實質(zhì)仍舊沿用了定額計價模式去處理，所報的單價不能真正體現(xiàn)企業(yè)的成本價格和工程項目的實際造價。沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質(zhì)，是企業(yè)水平的體現(xiàn)，更是投標報價策略體現(xiàn)的關鍵。

 

    2、措施項目費用。施工企業(yè)目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想：如腳手架、模板、塔吊、超高、二次搬運、環(huán)境保護等費用均按照工程量的計算方法計算出量后，直接套用相應的定額或按照參考費率取費；實際上，措施項目費用是最能體現(xiàn)企業(yè)實力和項目方案優(yōu)勢的一項費用，應該由施工企業(yè)自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報價。

 

    3、施工組織設計。許多企業(yè)在投標報價時編制的施工組織設計，僅僅是在工期、質(zhì)量、安全等方面符合招標文件的要求，在具體的施工技術方面只是套用類似工程，并沒有結(jié)合投標工程的實際進行編制，使得報價人員無法結(jié)合施工方案對措施項目費進行合理組價和報價。

 

三、清單模式下合理報價　

    1、工程資料的積累

    清單計價環(huán)境下，企業(yè)人工、材料、機械消耗量、以及相應單價的獲取，措施費用的組成，都不能再單純地依賴消耗量定額和參考費率，這樣無法體現(xiàn)企業(yè)高于社會平均水平的個別成本在技術和管理上的水平和優(yōu)勢。那么現(xiàn)階段施工企業(yè)要在報價上取得優(yōu)勢，積累工程資料的工作已迫在眉睫。在每一個工程實施過程中和結(jié)束后，收集積累關于勞動力消耗、材料消耗、機械消耗的指標，分類分析處理，找出節(jié)約和浪費的原因。經(jīng)過多個工程的積累，經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析和處理，建立起企業(yè)的消耗量定額，并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷的更新，體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、技術生產(chǎn)力水平、勞動生產(chǎn)率水平和機械化水平。積累的資料要達到可使用的目的，如建立材料采購網(wǎng)絡，平時積累大量價格信息、資料。積累不同時期，材料的進貨渠道、供應方式、付款方式及相應的材料價格。應用計算機技術建立工程造價管理數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡，發(fā)展完備的造價信息庫，包括價格信息即人工工資、材料和機械的最新市場價格。這項工作可由企業(yè)報價中心負責聯(lián)系企業(yè)下屬各項目部相關人員收集市場上各工種工人工資水平，工程所用各種材料的價格、各種施工機械的租賃價格，及時地為本企業(yè)提供值得信賴的合理的價格信息，完善企業(yè)的各種價格信息網(wǎng)絡，為項目投標報價提供及時準確的價格信息。

 

    2、企業(yè)定額的制定。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術和管理水平，以及有關構(gòu)成造價資料制定的完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費之間的數(shù)量關系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)。完善管理制度，編制出符合本企業(yè)實際、又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額或相關數(shù)據(jù)資料是各施工企業(yè)的當務之急。根本的途徑是根據(jù)積累的資料分析、處理，制定出符合企業(yè)特點的企業(yè)定額。企業(yè)定額能真正體現(xiàn)出企業(yè)管理水平、技術專長、施工的設備、采購優(yōu)勢、降低工程成本的具體措施，反映的是企業(yè)的先進水平，進而根據(jù)企業(yè)定額的報價才能體現(xiàn)企業(yè)個別成本。只有企業(yè)定額的水平低于社會平均水平，在投標報價中才占有優(yōu)勢。顯然，企業(yè)定額是工程量清單投標報價真正具有可操作性的核心和關鍵。同時，企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額及自身的特點和發(fā)展要求才能在工程量清單招標投標中做出合理的、具有競爭性的報價方案。

 

    3、造價人員意識和素質(zhì)的提高。施工企業(yè)要實現(xiàn)清單計價的合理性，在投標中占有主動權(quán)，歸根結(jié)底是要依靠本企業(yè)造價人員的意識和素質(zhì)，尤其是編制投標文件的造價人員，通過各種方式，包括繼續(xù)教育、培訓、學習、借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗等多種辦法，使多年習慣于定額計價的造價人員盡快轉(zhuǎn)換到清單計價的思維模式上來。在清單計價過程中，靈活運用企業(yè)定額，并能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展隨時補充；對人、材、機的市場行情有一定的把握能力，并了解企業(yè)自身的項目管理水平和施工工藝，降低非實體性消耗，減少現(xiàn)場管理和臨時設施的費用，擴大利潤空間，快速、準確、合理的組價。

 

    4、符合實際的施工組織設計。施工組織設計不僅可作為工程施工的技術指導文件，同時也為投標報價提供合理組價的依據(jù)。施工企業(yè)在投標時的施工方案應認真分析投標工程，使施工方案能盡量的符合工程及施工現(xiàn)場實際。如：對于模板工程，要視工程結(jié)構(gòu)特點、各個部位混凝土構(gòu)件的特點選用合適的而且經(jīng)濟的模板。結(jié)合工程實際作具體分析，工程結(jié)構(gòu)形式不同，模板類型就不一樣；混凝土構(gòu)件的部位不同，形狀不同，也要選擇不同的模板類型。模板的類型不同，相應的價格就不同；對于價格問題，模板的來源不同，價格也不同，是企業(yè)自有、購買、還是租賃。報價人員在模板項目報價中就會根據(jù)采用模板的類型，模板的來源，以及市場價格來綜合報價。

 

    5、合理的組價。有了豐富的工程資料的積累、企業(yè)定額的建立、造價人員素質(zhì)的提高、符合工程實際的施工組織設計作為基礎，合理的組價就不難實現(xiàn)。

    工程量清單中分部分項工程工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計算出來的凈量，施工企業(yè)首先應根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術水平和已完工程分部分項工程人工、材料、機械消耗量，再根據(jù)當時當?shù)氐氖袌鰞r格后得出。人工、材料、機械單價的確定，根據(jù)企業(yè)的勞動力來源組成、材料采購渠道和市場價格、擁有的機械裝備和機械的市場價格綜合確定。

 

    利潤和管理費也是市場競爭的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計價采用綜合單價法，單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險組成。對于管理水平、管理效率高的企業(yè)，分攤?cè)朊總�分部分項工程中的管理費便少，反之分攤的管理費便會很高。利潤的多少，企業(yè)根據(jù)競爭的激烈程度靈活掌握，根據(jù)報價策略和企業(yè)目標合理確定利潤水平，使自己的報價在投標中有競爭力。

 

    措施項目費用。措施項目中每一項都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設計的要求、現(xiàn)場的實際情況進行仔細拆分，詳細計算，結(jié)合自身的技術及經(jīng)濟實力，合理確定費用價格。　　

 

    隨著市場競爭不斷的加劇，施工企業(yè)如何更好的生存，如何實現(xiàn)利潤的持續(xù)穩(wěn)定的增長，如何將企業(yè)做大做強，投標報價工作的作用不言而喻，本人堅信，合理低價投標必將成為主要的投標報價方式，故施工企業(yè)必須要對工程量清單模式下的投標報價工作引起足夠的重視，只有真正符合市場實際的報價、符合企業(yè)實際的報價，才能為企業(yè)的發(fā)展起到重要作用。