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摘要：建筑裝飾工程技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮著重要意義作用。但是目前，由于我國相關(guān)法制不健全，管理不到位，國內(nèi)的建筑裝飾工程存在著種種問題，影響了建筑裝飾工程的健康發(fā)展。本文就建筑裝飾工程管理中存在的問題提出了一些相應(yīng)的解決措施。 ...

 建筑裝飾工程施工管理中存在的問題及解決途徑

張敬梓

西北大學(xué)

一、建筑裝飾施工管理的概念

建設(shè)項(xiàng)目管理是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃組織、控制和協(xié)調(diào)工作，內(nèi)容是研究如何高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的施工管理包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制，三個(gè)控制沒有輕重之分，同等重要并有機(jī)結(jié)合。

二、建筑裝飾施工中存在的主要問題

　　建筑裝飾工程設(shè)計(jì)深度不夠。設(shè)計(jì)是工程施工的依據(jù)，也是保證施工秩序和質(zhì)量合格的前提。目前相當(dāng)一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節(jié)點(diǎn)大樣圖，有的裝飾工程甚至連施工大樣圖都沒有，只得邊設(shè)計(jì)邊施工，這嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量，而且往往造成通風(fēng)，水，電專業(yè)返工，導(dǎo)致工期延誤和資金浪費(fèi)。

　　新施工工藝缺少定額標(biāo)準(zhǔn)。近年來，裝飾行業(yè)涌現(xiàn)出許多新的施工工藝和方法，而現(xiàn)有裝飾定額中的做法和選材常常滯后于新的施工工藝。由于沒有完善的裝飾工程定額對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，投資單位對(duì)如何控制裝飾工程造價(jià)，感到束手無策，許多投資單位不得不將幾家報(bào)價(jià)進(jìn)行大概綜合，采取平均值包干的形式進(jìn)行投資；也有的投資單位組織人力或委托設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，做單價(jià)分析。耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，仍無法與施工單位達(dá)成共識(shí)。

　　隱蔽工程問題多 “隱蔽工程”，是指在裝飾后被隱蔽起來，表面上無法看到的施工項(xiàng)目。比如，鋪裝實(shí)木地板時(shí)打的木龍骨，貼瓷磚時(shí)做的墻面處理等等。根據(jù)裝飾工序，這些隱蔽工程都會(huì)被后一道工序覆蓋，很難檢查其材料是否符合規(guī)格，施工是否規(guī)范。因此，有些施工單位為了偷工減料，不按設(shè)計(jì)或國家制定的驗(yàn)收規(guī)范施工，這不僅給工程的使用留下了隱患，而且還提高了裝飾工程的造價(jià)。

　　建筑裝飾材料魚龍混雜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑裝飾材料品種、規(guī)格、品牌日益增多、價(jià)格千差萬別，質(zhì)量參差不齊，如花崗巖、大理石市場(chǎng)上有每平方米幾十元、上百元，甚至還有千元以上的，其材質(zhì)如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，一般材料管理人員很難識(shí)別。這為一些不法施工單位提供了可乘之機(jī)，某些施工單位往往竭力強(qiáng)調(diào)特殊要求，采用高價(jià)材料，實(shí)際施工時(shí)使用的卻是假冒或劣質(zhì)的同類材料，還有一些施工單位在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，造成了建設(shè)資金大量流失，降低了工程質(zhì)量。

建筑裝飾施工隊(duì)伍素質(zhì)低下。目前，建筑裝飾工程的施工隊(duì)伍普遍存在著素質(zhì)低下的問題，主要表現(xiàn)在：

1、施工人員素質(zhì)低，我國建筑裝飾市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻太低、甚至是沒有準(zhǔn)入門檻。導(dǎo)致剛剛放下鋤頭的農(nóng)民就直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，他們安全意識(shí)淡薄，無知膽大，冒險(xiǎn)蠻干，生產(chǎn)技能更無從談起。

2、管理人員素質(zhì)低，裝飾工程的管理同樣有著重要的作用。近年來，由于建筑裝飾施工單位數(shù)量迅速增加，國家又缺少對(duì)施工單位的監(jiān)管和專業(yè)培訓(xùn)，造成了施工單位的技術(shù)力量薄弱，再加上建筑業(yè)流動(dòng)性大，很難長期維持一個(gè)高素質(zhì)、穩(wěn)定的施工隊(duì)伍。

建筑裝飾工程結(jié)算高估冒算。在裝飾工程結(jié)算過程中，主要存在著以下幾個(gè)問題：

1、高套定額，把不上人型龍骨套成上人型龍骨；一級(jí)天棚龍骨套成二級(jí)天棚龍骨；零星項(xiàng)目套成臺(tái)階定額。

2、分解定額，把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。如墻面鑲貼瓷磚項(xiàng)目，定額子目中已包含了基層施工工藝做法，施工單位卻又套土建定額多套一遍墻面抹灰子目。

3、亂換定額，政府造價(jià)管理部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)具有法定性，定額是否允許換算以及如何換算都有明確規(guī)定。有些裝飾施工單位預(yù)算人員隨心所欲，有法不依，常毫無科學(xué)依據(jù)地?fù)Q算定額，胡亂調(diào)整人工及材料用量，從而達(dá)到抬高造價(jià)的目的。

4、不套定額，由于新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，裝飾定額子目覆蓋面有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于裝飾定額缺項(xiàng)部分，有些施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項(xiàng)等不足，借機(jī)不套定額，干脆全部采用市場(chǎng)估價(jià)的辦法完全拋開定額不切實(shí)際地高估冒算。

　　三、建筑裝飾工程中存在問題的解決途徑

　　解決這些問題應(yīng)從源頭抓起，從裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工、報(bào)價(jià)、招投標(biāo)到竣工結(jié)算，應(yīng)建立起一套完整統(tǒng)一的管理辦法和統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價(jià)，堵住裝飾工程資金流失的漏洞。

　　強(qiáng)化建筑裝飾工程設(shè)計(jì)管理。建筑裝飾工程設(shè)計(jì)決定了建筑裝飾工程造價(jià)，要有效地解決建筑裝飾工程設(shè)計(jì)中存在的問題，首先要強(qiáng)調(diào)施工圖紙的必要性，沒有經(jīng)過相應(yīng)程序?qū)彾ǖ慕ㄖ�裝飾施工圖，一律不許招標(biāo)動(dòng)工；其次要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計(jì)的審核，施工主管部門和建設(shè)單位對(duì)施工設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，主管部門要對(duì)從事建筑裝飾設(shè)計(jì)的單位嚴(yán)格審查，評(píng)出相應(yīng)級(jí)別，設(shè)計(jì)單位具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)方可設(shè)計(jì)，否則應(yīng)堅(jiān)決予以取締；再次要強(qiáng)調(diào)施工設(shè)計(jì)的實(shí)效性，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)、美觀、適用”原則，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)所設(shè)計(jì)的方案必需進(jìn)行綜合分析，注重設(shè)計(jì)的實(shí)際效果。

　　嚴(yán)格建筑裝飾工程定額管理。國家有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)裝飾工程定額管理中存在的問題，及時(shí)補(bǔ)充和完善裝飾定額子目，擴(kuò)大定額子目的綜合范圍，明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的使用范圍，避免交叉、重復(fù)，減少重套定額，為確定裝飾工程造價(jià)提供可靠依據(jù)。

加強(qiáng)隱蔽工程的管理。為保證工程質(zhì)量，杜絕偷工減料，必須采取措施，切實(shí)加強(qiáng)裝飾工程隱蔽部位的管理和監(jiān)督。

1、隱蔽部位必須按規(guī)范要求，對(duì)每道工序進(jìn)行驗(yàn)收，并簽發(fā)施工單位隱蔽工程記錄單，未驗(yàn)收合格不能進(jìn)行下道工序施工；

2、關(guān)鍵部位的隱蔽工程，監(jiān)理和工程建設(shè)單位必須跟蹤監(jiān)督，以保證裝飾材料質(zhì)量合格，施工方法合理，工序操作規(guī)范；

3、工程隱蔽部位的簽證，必須由監(jiān)理、施工單位、建設(shè)單位同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)簽證，方予認(rèn)可并作為結(jié)算依據(jù)，不得事后補(bǔ)簽。

規(guī)范裝飾材料的價(jià)格和質(zhì)量管理。針對(duì)目前建筑裝飾材料市場(chǎng)的混亂現(xiàn)狀，強(qiáng)化材料的價(jià)格和質(zhì)量管理尤為重要。筆者認(rèn)為在材料價(jià)格及質(zhì)量管理方面，首先要建立建筑裝飾材料價(jià)格及質(zhì)量信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)裝飾材料市場(chǎng)價(jià)格及質(zhì)量的透明度，材料管理部門應(yīng)定期公布的材料信息價(jià)格及材料質(zhì)量情況，便于建設(shè)單位及施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇使用適宜的裝飾材料。其次要建立健全建筑裝飾工程的合同管理制度，特別是采用固定單價(jià)合同的工程，更應(yīng)事前明確固定單價(jià)所對(duì)應(yīng)的施工工藝、主要材量，避免隨意調(diào)整修改定額含量，增加定額損耗。

強(qiáng)化建筑裝飾施工隊(duì)伍的管理。鑒于目前建筑裝飾施工單位素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，要嚴(yán)把建筑裝飾施工單位的資質(zhì)審查關(guān)，對(duì)那些技術(shù)力量薄弱、素質(zhì)差、以及“皮包公司”應(yīng)堅(jiān)決予以取締，對(duì)于已取得主管部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的施工單位，相關(guān)管理部門應(yīng)加大監(jiān)控力度，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使建筑裝飾施工單位的規(guī)模和質(zhì)量與當(dāng)前建筑裝飾市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。

　　加大建筑裝飾結(jié)算管理力度。建筑裝飾結(jié)算管理人員針對(duì)工程結(jié)算中存在的問題，首先，應(yīng)超前介入施工，結(jié)算管理人員應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)察看對(duì)工程造價(jià)影響較大的工程子目、新的施工工藝，這樣，即可以掌握隱蔽工程量和新型工藝，又可為不適用定額標(biāo)準(zhǔn)的工程子目，審核其協(xié)商議價(jià)時(shí)提供客觀依據(jù)，使審核結(jié)果更趨于真實(shí)；其次，應(yīng)嚴(yán)把結(jié)算審核關(guān)，加大審計(jì)監(jiān)督，主管部門應(yīng)遵循“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則，進(jìn)一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計(jì)算規(guī)則，力求在工程量上有章可循，嚴(yán)肅認(rèn)真，不留或少留“活口”。對(duì)于裝飾定額缺項(xiàng)部分可以按裝飾預(yù)算定額要求套用工作內(nèi)容和技術(shù)條件相近定額子目進(jìn)行換算，還可以按裝飾預(yù)算定額的口徑、規(guī)定、要求及同時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)編制一次性補(bǔ)充估價(jià)表，并報(bào)定額造價(jià)管理部門審核批準(zhǔn)。

四、結(jié)束語

總之，建筑裝飾工程技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮著重要意義作用。為此應(yīng)做好技術(shù)管理相關(guān)問題的全面研究分析，汲取豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，樹立科學(xué)工作理念，掌握有效工作方式，進(jìn)而真正提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑單位的不斷升級(jí)與良好轉(zhuǎn)型。

 

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)   文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核)

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