《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已發(fā)布實行幾年了，它標(biāo)志著我國工程造價管理由“量價合一”的計劃經(jīng)濟(jì)計價模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲績r分離”的市場經(jīng)濟(jì)計價模式，對規(guī)范建筑市場秩序和促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)機制創(chuàng)新都發(fā)揮著重要的作用。實行工程量清單計價，逐步形成“市場形成價格，企業(yè)自主定價”的新格局，把工程造價計價的權(quán)利真正賦予企業(yè)，賦予市場。工程量清單計價，是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，既符合我國市場競爭規(guī)則，又符合國際慣例與接軌的計價模式，是我國建設(shè)市場發(fā)展需要的必然產(chǎn)物。

 

    1、工程量清單計價采用綜合單價計價，簡化了報價程序

    與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價相比，其項目名稱明確清晰。工程量計算規(guī)則簡潔明了，并列有項目特征和工程內(nèi)容，滿足了工程招標(biāo)的需要，適應(yīng)了市場競爭，提高了報價的速度和準(zhǔn)確性。

 

    2、具有鮮明的個性，工程造價的確定更符合實際

    工程量清單計價時，施工企業(yè)是根據(jù)企業(yè)自身的消耗量水平、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、機械裝備、組織管理水平和市場行情自主報價，參與競爭。

 

    3、提供了一個平等的競爭條件，提高了招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度

    工程量清單招標(biāo)中，由招標(biāo)人提供工程量清單，這樣就給投標(biāo)人提供了一個平等的競爭條件，由投標(biāo)人根據(jù)自身實力來呈報不同的單價，大大簡化了投標(biāo)人投標(biāo)報價的計算內(nèi)容，有利于在公平、公開、公正原則下的競爭，避免了弄虛作假等違規(guī)行為。

 

    4、實現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)

    由于工程量清單計價實行量價分離，由招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量的風(fēng)險；投標(biāo)人報價，承擔(dān)單價的風(fēng)險，符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。

 

    5、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定

    實行工程量清單招投標(biāo)，中標(biāo)后，建設(shè)單位要與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同，這樣依照工程量清單報價的中標(biāo)價就成了合同價的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價也就成了撥付工程款的實際依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易確定進(jìn)度款與撥付額。而且工程量清單計價中的綜合單價，可作為設(shè)計變更計價及竣工結(jié)算計價時的依據(jù)，再乘以實際完成的工程量，建設(shè)單位也就很容易確定工程的最終造價。

 

    1、編制企業(yè)定額勢在必行

    （1）企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、管理能力等綜合實力的體現(xiàn)，它要有一個完善的企業(yè)管理機制作保障，只有依靠先進(jìn)的管理理念，健全的管理制度才能不斷降低成本，確保企業(yè)定額的先進(jìn)性和競爭力。

 

    （2）在清單模式下，完全形成了量價分離，建設(shè)單位計算工程量清單，施工單位除要復(fù)核清單工程量外，還要計算施工方案工程量，并要按每一個工程量清單自由組價。這樣，計價依據(jù)就由定額模式的固定化變?yōu)槎鄻踊�，定額也由政府法定性變?yōu)槭┕て髽I(yè)自主維護(hù)管理的企業(yè)定額及有參考價值的政府消耗量定額，價格由政府指導(dǎo)預(yù)算基價及調(diào)價系數(shù)變?yōu)槭┕て髽I(yè)自主確定的價格體系，除對外能多方詢價，還要在內(nèi)部建立一整套價格維護(hù)系統(tǒng)。施工企業(yè)在施工過程中積累的成本數(shù)據(jù)在過去只用來進(jìn)行兩算對比分析盈虧，現(xiàn)在則必須經(jīng)過分析提煉成為反映企業(yè)實際成本的基本數(shù)據(jù)，用于投標(biāo)報價，并能以此為依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測。

 

    （3）企業(yè)定額的編制及管理必須實行動態(tài)管理。企業(yè)定額中的材料價格是隨著市場價格變化而變化的，而人工機械的消耗量也不是一成不變的，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)驗的積累，素質(zhì)的提高等因素都將影響企業(yè)定額的實際內(nèi)容。因此企業(yè)定額一定要不斷地補充和完善，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。

 

    由此看來，企業(yè)定額不僅是工程量清單投標(biāo)報價的重要基礎(chǔ)，也是落實招標(biāo)投標(biāo)法“合理低價中標(biāo)，并且不低于成本價”的關(guān)鍵，編制企業(yè)定額勢在必行。

 

    2、建立一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍

    在新的形式下，對工程造價管理提出了更高的要求，為此我們必須要擁有一支專業(yè)技術(shù)水平高，綜合分析能力強，政策、法規(guī)意識強，職業(yè)道德高尚的全面、高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。造價管理人員不但要懂專業(yè)，精通《工程量計價規(guī)范》，而且要對國家的法律、規(guī)范有很好的理解，預(yù)算人員由過去的單一性變?yōu)榍鍐文Ｊ较碌膹?fù)合型人才，必須具有造價管理、測算、預(yù)測的綜合能力，能對每一個清單項進(jìn)行判比分析，并能對未來的風(fēng)險有一個很好地預(yù)測能力。

 

    3、建立自己的數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)

    工程量清單計價是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成工程造價的主要形式，了解市場行情、收集各種相關(guān)信息，就顯得尤為重要。因此，我們必須利用科學(xué)的手段，建立企業(yè)自己的數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，通過多渠道收集，及時掌握與工程相關(guān)的各種價格、消耗量信息以及統(tǒng)計指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化的工程造價管理。信息、數(shù)據(jù)的收集要做到及時、準(zhǔn)確、真實、可靠和有明確的目的性。

 

    1、合理低價中標(biāo)可以充分體現(xiàn)清單招標(biāo)模式的優(yōu)點

    （1）低價中標(biāo)不但可以促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，對效高質(zhì)優(yōu)，成本低廉的企業(yè)，仍然能夠有一定的利潤空間。另外，它還可以提高投資人的資金使用效益，維護(hù)投資人的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保護(hù)投資人通過招標(biāo)投標(biāo)活動擇優(yōu)選擇施工隊伍。

 

    （2）建筑施工企業(yè)必須把技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基石，依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新帶動工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，通過優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低施工成本，提高競爭力，擴(kuò)大市場份額。

    （3）加大科技投入，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)手段，圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動生產(chǎn)率。

    （4）以項目管理為核心，以提高施工項目效益為目的，強化工程項目管理，實行項目成本核算制度，這樣既能保證低價中標(biāo)，又能確保企業(yè)的合理利潤。

 

    2、施工企業(yè)實際成本的計算

    （1）直接成本：工程直接成本是構(gòu)成工程實物量的成本，它包括人力成本、材料成本、機械成本。人力成本含相應(yīng)的保險費用。材料成本包括主材成本和消耗性材料成本兩部分。企業(yè)根據(jù)施工經(jīng)驗總結(jié)自己的主材耗損量以及消耗材料的節(jié)余量。機械成本分為自有和租賃兩部分，自由機械按按使用月將機械折舊、大修、維修和燃料等費用分?jǐn)傔M(jìn)去；租賃機械費用直接進(jìn)入機械成本。

    （2）輔助成本：輔助成本包臨建費用、調(diào)遣費用、不可避免的重大措施以及冬雨、夜間施工增加費用等。輔助成本一般在投標(biāo)前應(yīng)有估算數(shù)，工程施工過程中應(yīng)做好相關(guān)記錄。

    （3）管理成本：管理成本包括管理人員的工資辦公費、工（用）具使用費、培訓(xùn)教育費等。   

 

    1、投標(biāo)報價時，對暫定工程項目（暫定金）進(jìn)行分析，根據(jù)業(yè)主的意向，將預(yù)計中標(biāo)后可能不做的項目報價降低，這樣對降低總標(biāo)價十分有利（因為以后不做，對成本及決算影響不大）。預(yù)計中標(biāo)后可能要做的項目應(yīng)按實報價。

 

    2、為降低報價，針對工程內(nèi)容說明含糊、工作內(nèi)容遺漏的項目及可根據(jù)市場調(diào)價的材料、建設(shè)單位要求認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料，因為在實施過程中能重新報價或索賠，投標(biāo)報價時其單價應(yīng)降低。這樣既不增加工程成本，又可調(diào)高決算，適當(dāng)獲利。

 

    3、認(rèn)真研究招標(biāo)文件中付款方式的相關(guān)內(nèi)容，對按進(jìn)度付款的工程，應(yīng)將先施工的項目報價適當(dāng)提高，后施工的項目報價適當(dāng)降低，這樣既不影響投標(biāo)總價，又可在前期業(yè)主支付工程款時得到較正常值高的資金回收數(shù)額，減輕施工早期的資金壓力，保證工程施工的順利進(jìn)行，縮短工期，降低成本。

 

    4、認(rèn)真研究設(shè)計圖紙及工程量清單，收集相關(guān)信息，對施工過程中預(yù)計可能增加工程量的項目，其單價應(yīng)提高。反之，則應(yīng)降低其單價。

 

    5、認(rèn)真分析工程量清單，針對那些工程量不易計算準(zhǔn)確的項目，其單價可適當(dāng)提高，這樣能增加單項工程的利潤水平。

  

    總上所述，實行工程量清單計價，是既符合國內(nèi)市場競爭機制的要求，又符合與國際慣例接軌的計價模式。施工單位應(yīng)針對工程量清單計價模式的特點，依據(jù)企業(yè)定額，切實制訂投標(biāo)策略，利用招標(biāo)文件條款具體地采取一些計價技巧，合理地低價中標(biāo)，在建筑市場展現(xiàn)實力。同時，還應(yīng)重視施工管理、合同管理、工程索賠等重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更大的利潤，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

 

[1]郭波，龔時雨，譚云濤.項目風(fēng)險管理[M].電子工業(yè)出版社.

[2]郭捷. 項目風(fēng)險管理[M].國防工業(yè)出版社.

[3]《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》2004-4.2.2.陜西科技技術(shù)出版社.

[4]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）.

[5]《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）.