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摘要：近年來，浙江省在建筑節(jié)能方面，特別是在建筑與太陽能一體化應(yīng)用方面取得了顯著的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)的工作力度正在不斷加大，責(zé)任不斷強化，建筑節(jié)能工怍網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)逐步建立，整個建筑節(jié)能發(fā)展勢頭越來越好。...

振奮精神  再接再厲——進一步開創(chuàng)我省建筑節(jié)能工作新局面

談月明

浙江省建設(shè)廳副廳長

    充分肯定全省建筑節(jié)能工作

    近年來，我省在建筑節(jié)能方面，特別是在建筑與太陽能一體化應(yīng)用方面取得了顯著的成績。一是政策機制日益健全，建筑節(jié)能的導(dǎo)向機制初步建立，法律、法規(guī)逐步健全，技術(shù)體系日益完善，“12層(含)以下的新建居住建筑中應(yīng)全面應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)”已明確寫進了《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》；二是工程示范項目日益增多，三年來，全省申報省級建筑節(jié)能示范項目超過2100萬m2，涌現(xiàn)出了一批建設(shè)部的示范項目。嘉興市市區(qū)就有300多個工程、100多萬m2的建筑應(yīng)用了太陽能技術(shù)。湖州市安吉縣山川鄉(xiāng)生態(tài)示范村還獲得了建設(shè)部綠色創(chuàng)新獎二等獎；三是節(jié)能成效日益顯現(xiàn)，全省新建建筑已全面執(zhí)行建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，杭州和寧波等城市開展了新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)試點，既有建筑節(jié)能改造逐步實施，可再生能源在建筑中廣泛應(yīng)用；四是建筑節(jié)能全民意識Et益提高，全社會對建筑節(jié)能的氛圍不斷營造，特別是太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用成為大部分用戶的自覺要求，并涌現(xiàn)出海寧市、安吉縣等先進縣市；五是組織領(lǐng)導(dǎo)日益加強，各級領(lǐng)導(dǎo)的工作力度正在不斷加大，責(zé)任不斷強化，建筑節(jié)能工怍網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)逐步建立，整個建筑節(jié)能發(fā)展勢頭越來越好。

    繼續(xù)全面推進建筑節(jié)能工作提出六點要求：

1.認(rèn)識要再提高

    建筑能耗是突出的社會能耗，建筑節(jié)能是重大  的資源節(jié)約：隨著人民生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，我省建筑能耗已接近社會總能耗的三分之  一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，今后這個比例還將不斷提高，  已成為全社會能耗的最大領(lǐng)域。黨的十七大旗幟鮮  明地提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的目標(biāo)任務(wù)，省第十二  次黨代會提出了“污染減排”、“節(jié)能減耗”兩個“十一五”約束性指標(biāo)，建設(shè)部門是責(zé)任主體，也是實施主體，在推進建筑節(jié)能方面義不容辭、責(zé)無旁貸。提高認(rèn)識具體分五個方面：一是從可持續(xù)發(fā)展的要求，突出又好又快就是要抓好節(jié)能；二是從環(huán)境資源的現(xiàn)狀，當(dāng)前資源短缺，環(huán)境惡化；三是從面臨的國際壓力，正在不斷加大；四是從維護社會穩(wěn)定，節(jié)能減排工作十分迫切；五是從工作先易后難，努力尋找突破口，切實給百姓實惠。

    我省作為建筑大省，也是經(jīng)濟強省，當(dāng)前建筑節(jié)能的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。要鞏固已有的工作成效，進一步突破現(xiàn)有的工作格局，首先就要做到認(rèn)識再深化、思路再創(chuàng)新。要緊密圍繞十七大和省十二次黨代會確定的目標(biāo)要求，從提高可再生能源的利用程度著眼，從擴大可再生能源的利用范圍入手，進一步拓展節(jié)能領(lǐng)域，進一步降低建筑能耗。太陽能作為永不枯竭的干凈能源，以其清潔、儲量巨大、成本低、無地域限制和能源質(zhì)量高等眾多優(yōu)點成為可再生能源利用的首選資源，而太陽能在建筑中的應(yīng)用又是太陽能應(yīng)用最具發(fā)展?jié)摿Φ膶嵱妙I(lǐng)域。充分利用太陽能，把太陽能熱水器產(chǎn)品作為建筑構(gòu)件安裝，使太陽能利用與建筑相結(jié)合，是建筑業(yè)和千百萬家庭利用可再生能源達到建筑節(jié)能目的的重要途徑，不僅是大有可為，更是勢在必行，大家一定要從思想層面上進一步提高認(rèn)識、抓緊在全省層面上進一步推開。

2.目標(biāo)要再明確 

    根據(jù)省委、省政府的部署和建設(shè)部的要求，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)工作實際，我省今后一個時期建筑節(jié)能工作就是要重點實施“雙減工程”，實現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)和建筑節(jié)能模式“雙跨越”。力爭到2012年，全省新建民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達到70％，全面建立政府機關(guān)辦公樓和大型公共建筑1萬m2以上的用能管理系統(tǒng)，可再生能源在建筑中普遍開展，其中城鎮(zhèn)建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計超過5000萬rn2(集熱板面積超過100萬m2)。既有高耗能公共建筑改造基本完成，改造節(jié)能率超過50％。全省建筑節(jié)能對全社會能耗減少的貢獻率達到10％以上。

    2008年全省建筑節(jié)能工作的目標(biāo)是繼續(xù)全面執(zhí)行建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，大力開展既有建筑節(jié)能改造，推進建筑節(jié)能65％和更低能耗的建筑示范，完成示范工程500萬m2，開展建筑政府辦公用房和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范55項。應(yīng)該說，建筑節(jié)能工作一直是省政府對建設(shè)系統(tǒng)考核的重點，今年這項工作又被省政府列為考核我廳的一類工作目標(biāo)。  

3.重點要再突出

    首先就是要切實抓好可再生能源在建筑中的拓展應(yīng)用。要按照《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《建設(shè)部“十一五”可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)目錄》等法律法規(guī)，進一步指導(dǎo)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。要在繼續(xù)抓好太陽能建筑一體化住宅建筑設(shè)計的基礎(chǔ)上，積極向公共建筑節(jié)能設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造和村鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域拓展，進一步深化拓寬建筑節(jié)能領(lǐng)域和成效。

    其次，要切實加大建筑用能管理。我廳將會同省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，研究建立政府辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、公示制度，研究制定公共建筑用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額等制度，對高耗能重點建筑實施實時動態(tài)監(jiān)測，切實降低運行能耗，確保完成全年建筑政府辦公用房和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范55項任務(wù)。

    第三，要切實完善建筑節(jié)能政策體系。抓緊起草制定《浙江省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》、《浙江省建筑節(jié)能工作五年實施計劃(2008--2012)》、《浙江省新建建筑節(jié)能省地發(fā)展指導(dǎo)意見》和《浙江省可再生能源在建筑中應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)等一系列規(guī)范性文件，抓緊修訂《浙江省建筑工程“四節(jié)”推廣技術(shù)公告》及《浙江省建設(shè)工程淘汰和限制使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》，為進一步推進全省建筑節(jié)能工作提供政策保障。

    第四，要切實創(chuàng)新建筑節(jié)能的運行機制。實行分層分類管理，對管理部門實施目標(biāo)考核，對建筑用能單位實施限額考核，對建筑從業(yè)人員實施建筑節(jié)能技能考核，全面創(chuàng)新建筑節(jié)能的監(jiān)管模式。要繼續(xù)研究創(chuàng)新建筑節(jié)能激勵政策，進一步提高建筑節(jié)能專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)，與省地稅部門抓緊協(xié)商制訂相關(guān)建筑節(jié)能優(yōu)惠措施，推動建筑節(jié)能工作向縱深推進。

4.典型要再樹立

    樹典型就是樹榜樣，榜樣的力量是無窮的。這幾年來，通過抓典型、樹榜樣，從國家到省里，我省建筑節(jié)能方面涌現(xiàn)出了一大批示范工程。特別是嘉興市中港城等2個項目作為“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”被列為“十一五”國家科技支撐計劃項目；杭州市北秀藍灣等項目被財政部、建設(shè)部確定為“可再生能源建筑應(yīng)用示范”，這些項目爭取了國家財政補助近l 200萬元，既打響了我省建筑節(jié)能的牌子，又樹立了我省建筑節(jié)能的標(biāo)竿，有效帶動了全省建筑節(jié)能工作的整體水平。

    抓好示范不是容易的事情，點要選好，功夫要真下，服務(wù)要跟上，特色要明顯，要求有過硬的作風(fēng)、實干的精神和堅定的毅力。下一步，我們還是要繼續(xù)實行以點帶面、示范推動的方法，通過地市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓企業(yè)，一級抓一級，在已有示范工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖典型，繼續(xù)細(xì)排項目，繼續(xù)爭創(chuàng)示范。

    特別要以可再生能源利用，以太陽能與建筑一體化應(yīng)用為重點，在全省范圍內(nèi)設(shè)計、建設(shè)一批太陽能建筑一體化示范工程，將國內(nèi)外先進的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于試點建筑中，區(qū)別建筑的不同使用性質(zhì)，建設(shè)一批低能耗、高效利用太陽能的公共建筑、住宅示范工程，通過試點示范，向全社會宣傳推廣，充分發(fā)揮帶動與導(dǎo)向作用，為可再生能源在建筑中的規(guī)�；瘧�(yīng)用創(chuàng)造條件，全面推動全省建筑節(jié)能工作再上新臺階。

5.氛圍要再營造

    推進建筑節(jié)能，氛圍是關(guān)鍵。要重點宣傳建筑節(jié)能的長遠(yuǎn)意義、科學(xué)技術(shù)、典型案例和政策措施等。要通過舉辦展覽、交流研討、現(xiàn)場會等方式，大力發(fā)動新聞媒體廣泛宣傳節(jié)能知識、法規(guī)和政策，增強全社會的節(jié)能意識，積極倡導(dǎo)有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。特別要重點宣傳可再生能源利用和太陽能建筑一體化應(yīng)用，通過各新聞媒體或者開展廣泛持久的群眾性的資源節(jié)約宣傳活動，提高全社會的節(jié)約意識和可持續(xù)發(fā)展的意識，提高開發(fā)商和廣大居民的認(rèn)識，充分調(diào)動社會各方面的節(jié)能積極性，形成各有關(guān)單位自覺執(zhí)行、社會公眾共同參與和監(jiān)督的良好氛圍。

    今年還計劃舉辦三個活動：一是九月份在嘉興召開“第三屆浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品博覽會”；二是擬在下半年組織赴日舉辦建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)班；三是年底配合省政府召開“全省建筑節(jié)能工作經(jīng)驗交流會”。希望組織單位要抓緊安排、做好準(zhǔn)備，有關(guān)單位要密切配合，落實相關(guān)工作。6領(lǐng)導(dǎo)要再加強

    一要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，整個班子合力抓；二要強化工作責(zé)任，要細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任主體；三要加強督察工作力度，監(jiān)管到位；四要加強考核力度，建立考核評價機制；五要努力形成合力，建筑節(jié)能工作是一項系統(tǒng)工程，涉及大量政策法規(guī)、技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，涉及眾多部門和行業(yè)，形成合力是關(guān)鍵。各級建設(shè)主管部門要切實做好牽頭協(xié)調(diào)工作，在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，根據(jù)各自的職責(zé)，不斷完善建筑節(jié)能工作的責(zé)任體系和推進機制，將建筑節(jié)能的各項工作落到實處。同時，各相關(guān)部門也要在建筑節(jié)能協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自責(zé)任分工，切實擔(dān)負(fù)起本部門的責(zé)任，要堅持一盤棋、一個調(diào)、一股勁，加強配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成“組合拳”、“大合唱”，確保建筑節(jié)能各項工作既快又好地向前推進。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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