淺析工程量清單計價體系

魏宏遠   胡傳峰

河南省建設(shè)工程咨詢公司　河南省建設(shè)投資總公司

    為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部在2003年2月發(fā)布國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，7月1 日起實施。該規(guī)范要求在全部使用罔有資金或國有投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范，并且規(guī)定了工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。

1、構(gòu)建工程量清單體系的必要性

    (1)隨著中國加入世界貿(mào)易組織，越來越要求與世界接軌，所以原有的計價模式已不能適應(yīng)新時代的需要。針對這種情況，具有中國特色的工程量清單計價體系孕育而生。

    (2)新規(guī)范在項目劃分、編碼、計算規(guī)則、計算標準等方而與國內(nèi)現(xiàn)行定額相結(jié)合。

    (3)人工、材料、機械臺班編碼采用國家標準l2位編碼，且對定額子目進行了重新劃分編制了新的項目清單，打破了以往各個地區(qū)使用不同定額的限制，更加有利于國內(nèi)的建筑市場統(tǒng)一整合，淡化了區(qū)域限制。

    (4)從長遠的觀點來看，新規(guī)范的制定，必將使中國的企業(yè)更快適應(yīng)國際招標的程序，為中國的企業(yè)走出國門奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、工程量清單計價體系構(gòu)成分析

    (1)工程量清單南分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。其中，分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量；措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，結(jié)合項目施工的使用措施進行編制；其他項目清單包括預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費和零星工作項目費等。

    (2)工程量清單要求采用綜合單價計價。這種工程價格的組成，有利于招標人和投標人進行成本分析，為合理確定工程造價提供了較清晰的參考數(shù)據(jù)。

    (3)構(gòu)建了一整套規(guī)范化的工程量清單計價格式。

    (4)目前的工程量清單計價格式，僅僅是起步階段，還需要更多的內(nèi)容需要補充，也需要在使用的過程中進一步規(guī)范化、標準化。工程量清單是南具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理、造價咨詢機構(gòu)負責(zé)編制。由于每個建設(shè)項目的差異性，建設(shè)單位或咨詢機構(gòu)可以根據(jù)工程的實際情況修改、補充子目、含量和價格。

3、工程量清單計價體系的意義

    (1)工程量清單計價有利于施工企業(yè)構(gòu)造適合本企業(yè)的投標報價系統(tǒng)，建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是加入WT0后，國內(nèi)施工企業(yè)迫切需要解決的問題，也是國家推行工程量清單計價模式而臨的難點問題，國內(nèi)施工企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的企業(yè)定額，一下子完全拋棄現(xiàn)行國家定額，實際操作起來十分困難。所以施工企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)行定額分析投標報價的合理性。

    (2)引入競爭機制便于企業(yè)自主報價，逐步將現(xiàn)行定額中不切合實際的項目取消，故將現(xiàn)行的費用分為競爭性費用和非競爭性費用兩大類。其中競爭性費用包括現(xiàn)場管理費、其他直接費、企業(yè)管理費、財務(wù)費用、勞動保護基金的計算；非競爭性費用包括定額編制測定費、丁程安全監(jiān)督費、職工意外傷害保險費等。

    (3)建立了工程量清單計價的評標方式。目前有兩種評標辦法，即綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。正式明確了欄標價的概念，明確規(guī)定欄標價是以現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的價格為參考計算的工程造價，這樣既可防止投標人哄抬報價，也可防止招標人壓低標底價的現(xiàn)像。這也是為了適應(yīng)我國市場還不規(guī)范的實際情況采取的一種特殊措施。并且在評標過程中需要對投標書中有疑問的地方向投標人進行詢標，可以書面詢問，也可以請投標人當而解答。不管采用那種方式都必須做好文字記錄，與評標資料一并存檔。

    (4)工程量清單招標的投標報價對于投標人能否中標更加關(guān)鍵。投標人使用招標人提供的工程量清單編制投標報價，其投標報價為工程量清單項目的計價總和。投標人在編制投標報價時，人工、材料、施工機械臺班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定，價格參照建設(shè)工程造價管理部門發(fā)布的信息價格或結(jié)合市場情況確定，其他直接費用、間接成本利潤根據(jù)工程情況、市場競爭情況和企業(yè)情況確定，規(guī)費、稅金按照國家相應(yīng)規(guī)定計算，還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險費用。

4、工程量清單計價體系的思考

    (1)工程量清單的推廣應(yīng)用，要求施工企業(yè)的企業(yè)定額盡快建立，并能夠在短期內(nèi)達到比較成熟的階段，這都要求社會各個方而的共同努力。

    (2)鑒于月前招標人、投標人、監(jiān)督部門和咨詢機構(gòu)等各家單位對工程量清單都不夠深入了解，當務(wù)之急是盡快組織關(guān)于工程量清單體系的培訓(xùn)。

    (3)可以具體情況具體對待，對于結(jié)構(gòu)簡單、投資少、工期短的項目，在實際過程中可以采用同定總價的辦法進行招標，以減少工程決算的麻煩。

    (4)工程量清單招標要求前期的設(shè)計工作要達到一定的深度，比如設(shè)計的施工圖紙，一定要能夠滿足作清單的要求。長遠的發(fā)展來說，建議在工程量清單的編制過程中，有設(shè)計部門的更多參與。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)