淺析建材市場中實行工程清單的實質(zhì)

馬紅霞　邱延平

洛陽市建筑公司

     目前隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標(biāo)制，合同制的逐步推行，以及加入世貿(mào)組織(WTO)與國際接軌的迫切要求，工程造價計價也在不斷的更新深化，以往的從指令性計價模式降低百分點來競標(biāo)到與經(jīng)濟(jì)掛鉤，從經(jīng)濟(jì)性能方面來說“合理價”并非合理低價的道理來考慮新的工程造價的計價——《工程建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的實施將以從標(biāo)志著我國原始的“量價合一”的計價模式向“置價與分離”的市場轉(zhuǎn)換，從而達(dá)到推進(jìn)企業(yè)體制改革，加快企業(yè)建設(shè)步伐，規(guī)范招標(biāo)動作，凈化建設(shè)市場起到舉足輕重的作用。

    實行工程量清單計價的實質(zhì)目的及意義主要分以下幾點。

1、工程造價深化改革的產(chǎn)物

    長久以來，工程發(fā)承包計價都是死搬硬套，模式單一，體現(xiàn)不出各承包方的實際管理及與企業(yè)相掛勾的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。相反，工程清單計價的辦法一經(jīng)出臺，可從根本上反映出企業(yè)技術(shù)裝備水平，管理水平和勞動生產(chǎn)率的相互作用。

2、規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

    工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容也是建設(shè)市場運(yùn)行的主要內(nèi)容，從以往的計劃市場中顯露出來的建筑市場中的種種舞弊，不公正、不公平的競爭機(jī)制，缺乏合理性，導(dǎo)致行業(yè)中甚至?xí)�出現(xiàn)小魚與大魚搶食吃的情景，觸目驚心。它除了執(zhí)行正常的法律法規(guī)和行政監(jiān)督以外，還有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓低壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

3、為促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的需要

    業(yè)主要想發(fā)標(biāo)，就應(yīng)制訂出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)一定風(fēng)險，促進(jìn)招標(biāo)單位的管理水平，以免出現(xiàn)弄虛作假，暗箱操作等不規(guī)范行為。它必須是公開性的，而對于承包方的企業(yè)要以本小利大的方針為主導(dǎo)思想就要采用工程量清單報價，核查分析單位工程成本利潤，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部情況編制自身定額，合理確定人工，機(jī)械，材料等要素的投入與編制，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，有效策化出各種風(fēng)險的投資比例，確定投標(biāo)價，提高企業(yè)內(nèi)部的真正實力，使企業(yè)市場化，工程量清單計價的實行，有利于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場秩序，促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭；有利于控制建設(shè)項目的投資，合理利用資源；有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率，提高造價工程師的整體素質(zhì)，培養(yǎng)出懂技術(shù)，懂經(jīng)濟(jì)，懂管理的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變從履行起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)職能的要求來講，政府部門對工程造價一直以來都是以靜態(tài)的管理模式來維系，實行工程量清單計價，推行政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格，社會全面監(jiān)督的工程造價管理，將有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變，有效地強(qiáng)化政府對工程造價的宏觀調(diào)控。

4、適應(yīng)我國融入世界大市場的需要

    隨著進(jìn)幾年來改革開放后步伐加快與國際接軌的迫切需要，中國的經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場，企業(yè)壁壘下降，某些大城市諸如廣東，吉林等開發(fā)了工程量清單計價的試點，還有某些省市和行業(yè)的世界銀行貸款項目也都實行國際通用的工程量清單投標(biāo)報價，以適應(yīng)國際建設(shè)市場中的競爭機(jī)制。從國外企業(yè)的走進(jìn)來到國內(nèi)企業(yè)走出去，全方位適應(yīng)這種對外開放建設(shè)市場的形勢，就必須與國際通行的計價方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。

5、結(jié)語

    總之，工程量清單計價是國際運(yùn)行的計價做法，在我國建設(shè)市場中實行，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方面主體參與國際化競爭的能力；有利于提高工程建設(shè)的管理水平，展現(xiàn)一個公平，公正，公開的建設(shè)市場新環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》．北京：中國計劃出版社，2003

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)