如何合理公正地編制工程量清單

尤俊濤  陳小勇　鄭偉鋒

許昌鴻業(yè)建設集團有限公司　許昌第二建設集團有限公司

1、工程量清單報價的優(yōu)缺點及存在的問題

    業(yè)主根據(jù)合理低價的原則以及招標文件的其他要求確中標人。采用這種方法，一是避免了各投標單位因預算人員素質(zhì)差異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠，為投標者提供一個平等競爭的條款交換的原則；二是避免了定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標單位確定后施工合同單價的確定以及簽定合同后施工過程中的進度款撥付和竣工后結(jié)算的順利進行。采用工程量清單報價后，作為確認工程造價基礎的工程實物量，要保證工程造價的合理有效控制，其準確性與否十分重要，由于目前招標管理不夠完善，在工程量清單確認上還存在不少問題，如工程量清單編制單位資質(zhì)管理不夠完善，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，加上有的建設單位為了節(jié)省編制的費用，把清單編制委托給資質(zhì)低或者沒有資質(zhì)的單位，另外存在有的編制人員思想不端正，素質(zhì)低，缺乏責任心應付了事等問題，嚴重影響到計價項目的正確性，進而影響到投標商的報價和招標單位標底編制的準確性，甚至施工過程中的投資控制工作。

2、如何合理公正地編制工程量清單

    隨著新的招投標制度的不斷推廣，如何合理、公正地編制工程量清單，一直是大家關心的問題。在此筆者僅提供以下一些的建議：

    (1)編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場上兼顧建設單位和施工單位雙方的利益，嚴格依據(jù)工程設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關資料；省建設行政部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗標準、說明、工程項目劃分及計量單位、現(xiàn)行的定額和有關文件以及國家制定的建筑工程技術規(guī)程和規(guī)范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。

    (2)編制的工程量清單以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準極其計算內(nèi)容、方法和說明必須嚴格按定額執(zhí)行。屬于施工技術措施和施工組織方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數(shù)、臨時設施、材料二次運輸費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費、趕工措施等非實體消耗費用，在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現(xiàn)，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。

    根據(jù)工程現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方法和施工機械，分步分項地逐項計算工程量。定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項目名稱；對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應加以注明，如運距、強度等級、厚度斷面等；對于定額缺項須補充增加的子目，應根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充，補充的子目應力求表達清楚以免影響報價。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。

    工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。

    (3)清單準確與否，關系到工程投資的控制。此清單編制完成后應認真進行全面復核。可采用如下方法：①將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標，主要材料消耗量指標，主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標準、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術經(jīng)濟指標逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術經(jīng)濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。②利用相關工程量之間的關系復核，如外墻裝飾面積=外墻面積一外墻門窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積十內(nèi)墻面積×2一(外門窗十內(nèi)閃窗面積×2)；地面面積十樓地面面積=天棚面積：平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。③仔細閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目，及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設計相同，表達是否明確清楚，有無錯漏項。

3、工程量清單編制單位資質(zhì)應加強管理

    工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計價項目的正確性，進而影響到投標商的報價和招標單位標底編制的準確性，甚至施工過程中投資控制工作。因此．清單編制必須南具有相應編制資質(zhì)的單位編制。在積極培育發(fā)展中介機構(gòu)的同時，嚴格把好資質(zhì)審批及年檢關．對于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì)，以保證清單的編制質(zhì)量。

4、結(jié)語

    總之，工程量清單計價是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招投標機制的完善和發(fā)展，建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。只有精確的工程量清單，才能讓業(yè)主選中自己理想滿意的中標單位，有效地控制工程造價。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)