如何合理公正地編制工程量清單

尤俊濤  陳小勇　鄭偉鋒

許昌鴻業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司　許昌第二建設(shè)集團(tuán)有限公司

1、工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)缺點(diǎn)及存在的問(wèn)題

    業(yè)主根據(jù)合理低價(jià)的原則以及招標(biāo)文件的其他要求確中標(biāo)人。采用這種方法，一是避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn)，為投標(biāo)者提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條款交換的原則；二是避免了定額子目劃分確認(rèn)的分歧及對(duì)圖紙缺陷理解深度差異的問(wèn)題，有利于中標(biāo)單位確定后施工合同單價(jià)的確定以及簽定合同后施工過(guò)程中的進(jìn)度款撥付和竣工后結(jié)算的順利進(jìn)行。采用工程量清單報(bào)價(jià)后，作為確認(rèn)工程造價(jià)基礎(chǔ)的工程實(shí)物量，要保證工程造價(jià)的合理有效控制，其準(zhǔn)確性與否十分重要，由于目前招標(biāo)管理不夠完善，在工程量清單確認(rèn)上還存在不少問(wèn)題，如工程量清單編制單位資質(zhì)管理不夠完善，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，加上有的建設(shè)單位為了節(jié)省編制的費(fèi)用，把清單編制委托給資質(zhì)低或者沒有資質(zhì)的單位，另外存在有的編制人員思想不端正，素質(zhì)低，缺乏責(zé)任心應(yīng)付了事等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響到投標(biāo)商的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，甚至施工過(guò)程中的投資控制工作。

2、如何合理公正地編制工程量清單

    隨著新的招投標(biāo)制度的不斷推廣，如何合理、公正地編制工程量清單，一直是大家關(guān)心的問(wèn)題。在此筆者僅提供以下一些的建議：

    (1)編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場(chǎng)上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、設(shè)計(jì)修改、變更通知、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省建設(shè)行政部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位、現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國(guó)家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。

    (2)編制的工程量清單以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)極其計(jì)算內(nèi)容、方法和說(shuō)明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用，在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。

    根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分步分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量。定額子目的確定必須明確。對(duì)于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項(xiàng)目名稱；對(duì)于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以注明，如運(yùn)距、強(qiáng)度等級(jí)、厚度斷面等；對(duì)于定額缺項(xiàng)須補(bǔ)充增加的子目，應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充，補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報(bào)價(jià)。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說(shuō)明中予以說(shuō)明。

    工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

    (3)清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。可采用如下方法：①將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo)，主要材料消耗量指標(biāo)，主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問(wèn)題。那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以�因。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。②利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核，如外墻裝飾面積=外墻面積一外墻門窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積十內(nèi)墻面積×2一(外門窗十內(nèi)閃窗面積×2)；地面面積十樓地面面積=天棚面積：平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。③仔細(xì)閱讀建筑說(shuō)明，結(jié)構(gòu)說(shuō)明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)足。核對(duì)清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同，表達(dá)是否明確清楚，有無(wú)錯(cuò)漏項(xiàng)。

3、工程量清單編制單位資質(zhì)應(yīng)加強(qiáng)管理

    工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響到投標(biāo)商的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，甚至施工過(guò)程中投資控制工作。因此．清單編制必須南具有相應(yīng)編制資質(zhì)的單位編制。在積極培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，嚴(yán)格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān)．對(duì)于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì)，以保證清單的編制質(zhì)量。

4、結(jié)語(yǔ)

    總之，工程量清單計(jì)價(jià)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，它對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用。只有精確的工程量清單，才能讓業(yè)主選中自己理想滿意的中標(biāo)單位，有效地控制工程造價(jià)。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)