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摘要：本文闡明建設(shè)、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量安全檢測等單位參與工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理要點，并著重闡明施工單位參與工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理要點。...

工程建設(shè)施工質(zhì)量安全管理要點

黨  偉    黃寶偉   朱書勤

（1.西安市長安區(qū)市政公用設(shè)施管理站 710118 西安 2.西安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

710061 西安）       

    百年大計，質(zhì)量第一始終是工程質(zhì)量永恒的主題。我們的先民們憑借著他們的聰明智慧建造的房屋，少則已使用上百年，多則達(dá)上千年之久，何也？乃是施工質(zhì)量上乘矣！舉一實例：西安城墻先民們夯實施工的3：7灰土，如果現(xiàn)在去檢測一下，先民們施工的3：7灰土質(zhì)量與c15混凝土強(qiáng)度可比肩

    現(xiàn)實中建設(shè)工程施工工期常被壓縮；中標(biāo)施工單位大多是報價最低者；假冒偽劣材料充斥建筑市場；施工單位人員素質(zhì)參差不齊；施工技術(shù)資料不與施工進(jìn)度同步收集整理歸檔，而往往是后補(bǔ)各種資料；建設(shè)單位不按建設(shè)程序和科學(xué)規(guī)律辦事；監(jiān)理人員水平一般，力不從心無可奈何；以上種種現(xiàn)象，導(dǎo)致施工質(zhì)量安全必然出現(xiàn)下滑狀態(tài)！因此，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理勢在必行。

一、建設(shè)單位工程建設(shè)施工質(zhì)量安全管理要點如下：

    1)遵守質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件；遵守基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，不搞“三邊”工程。

    2)遵守合理的質(zhì)量安全施工工期；不搞“獻(xiàn)禮”工程；不搶工期；不肢解發(fā)包工程。

    3)將安全文明施工措施費在開工前一次性足額給付施工單位；控制工程進(jìn)度及時撥付工程款項。

    4)協(xié)調(diào)各參建單位關(guān)系和各方相互和諧有機(jī)默切配合；督促各施工單位服從總承包單位統(tǒng)一管理，并向總承包單位支付相應(yīng)的管理費用。

    5)根據(jù)建設(shè)工程技術(shù)要求的特點、難點、亮點，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等與工程建設(shè)有關(guān)各方進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審。

    6)根據(jù)建筑材料市場價格確定一個合理的工程造價，不搞最低報價中標(biāo)。

    7)積極應(yīng)用符合建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地要求的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

    8)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等與工程建設(shè)有關(guān)各方參加進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收；驗收合格后，及時報工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門備案，方可交付使用。

二、勘察、設(shè)計、施工圖審查單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點如下：

    1)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察技術(shù)成果文件必須真實、準(zhǔn)確、可靠，能滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的要求。

    2)勘察單位在進(jìn)行勘察作業(yè)時，應(yīng)采取有效安全防范措施，確保作業(yè)場地各類地下管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

    3)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)防因設(shè)計不合理造成建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

    4)設(shè)計單位不得在設(shè)計施工圖中標(biāo)注所用建筑材料的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商家，設(shè)計施工圖應(yīng)符合國家規(guī)定的深度要求。

    5)勘察、設(shè)計單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計圖紙會審、技術(shù)交底；向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位詳細(xì)說明勘察、設(shè)計文件，及時處理與勘察、設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題；參加建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其主要隱蔽工程和工程竣工驗收；參加建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故分析，并提出技術(shù)處理方案。

    6)施工圖審查單位按照國家規(guī)定，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立即退回建設(shè)單位并書面說明原因；勘察、設(shè)計文件經(jīng)修改后，重新報原施工圖審查單位；施工圖審查單位不得出具虛假勘察、設(shè)計文件審查合格報告。

三、施工單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點如下：

    1)建立一整套自上而下完整的質(zhì)量保證體系。建設(shè)工程施工質(zhì)量管理包括制定質(zhì)量方針、質(zhì)量策劃、質(zhì)量目標(biāo)和管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量過程控制和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等方面的工作。

    ⑴建立健全質(zhì)量責(zé)任制和重大施工質(zhì)量重點、難點、亮點監(jiān)管，落實質(zhì)量生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度。

    ⑵設(shè)立質(zhì)量生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量生產(chǎn)管理人員；確定項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)總工、各專業(yè)工長和項目質(zhì)量員、安全員、試驗員、測量員、資料員、材料員等人員。

    ⑶嚴(yán)格施工工序質(zhì)量管理和施工質(zhì)量檢查驗收，與施工同步做好生產(chǎn)相關(guān)各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。

    2)工程建設(shè)質(zhì)量的預(yù)控要點如下：

    ⑴以人為本，加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)是保證。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)提高人的素質(zhì)，實施全員教育和崗位培訓(xùn)，以提高全體人員對全面質(zhì)量管理的認(rèn)識，使之全面系統(tǒng)的掌握科學(xué)方法，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，使參與工程建設(shè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)、管理素質(zhì)都能勝任本職工作。

    ⑵加強(qiáng)材料過程的管理，因材料本身的質(zhì)量對工程質(zhì)量影響巨大；控制好進(jìn)入施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量關(guān)，將不合格材料和產(chǎn)品杜絕在施工現(xiàn)場之外，對保證工程建設(shè)質(zhì)量是十分必要的。應(yīng)做到：把好材料的檢驗關(guān)、抽檢關(guān)、驗收關(guān)；對原材料要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行檢測；對常規(guī)材料要進(jìn)行抽檢；對半成品和成品要進(jìn)行驗收；加強(qiáng)對規(guī)范和施工圖紙的學(xué)習(xí)理解；加強(qiáng)合同的預(yù)控。

    3)加強(qiáng)工程建設(shè)施工過程質(zhì)量管理控制要點如下：

    ⑴加強(qiáng)以施工組織設(shè)計和專項施工方案為龍頭，建構(gòu)創(chuàng)優(yōu)工程的技術(shù)基礎(chǔ)。

    ⑵制定周密、完善、可行的計劃。

    ⑶加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制的有效制度：

    ①工程例會（包括監(jiān)理例會）和講評制度；

    ②樣板制度；

    ③自檢、互檢、交接檢及檢查驗收制度；

    ④施工質(zhì)量掛牌制度；

    ⑤施工質(zhì)量問題追究制度；

    ⑥獎勵與懲罰制度；

    ⑦第三方質(zhì)量檢查制度。

    4)工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理要點如下：

    ⑴注意施工現(xiàn)場自身形象。

    ⑵施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)措施：

    ①防塵措施；

    ②控制噪音措施；

    ③廢水處理措施；

    ④限制光污染措施；

    ⑤易燃、易爆等物品管理措施；

    ⑥節(jié)能減排措施。

    5)創(chuàng)建省、市級文明工地。

    6)施工組織設(shè)計技術(shù)交底和圖紙會審交底。

    7)基礎(chǔ)工程（例如土方開挖與基坑支護(hù)等）、主體工程（例如高大模板等）、設(shè)備安裝工程、給排水工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程、智能工程、裝飾工程等專項施工方案中重點、難點、亮點的質(zhì)量管理措施。

    8)季節(jié)性施工專項方案（雨期、冬期等）。

    9)室外工程（例如景觀、綠化、道路等）專項施工方案。

    10)建設(shè)工程施工技術(shù)資料應(yīng)與施工進(jìn)度同步收集、歸檔、整理、匯總。

    11)工程建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃要點如下：

    ⑴工程概況。

    ⑵工程施工創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。其要點如下：

    ①工程質(zhì)量目標(biāo)；

    ②安全與文明施工管理目標(biāo)；

    ③環(huán)境管理目標(biāo)

    ④施工節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地管理目標(biāo)；

    ⑤施工新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用目標(biāo)；

    ⑥施工創(chuàng)新目標(biāo)與開展QC小組的課題目標(biāo)。

    ⑶工程施工創(chuàng)優(yōu)組織機(jī)構(gòu)與質(zhì)量保證體系。

    ⑷工程施工創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)分解，其要點如下：

    ①工程質(zhì)量目標(biāo)分解；

    ②安全與文明施工管理目標(biāo)分解；

    ③環(huán)境管理目標(biāo)分解；

    ④節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地目標(biāo)分解；

    ⑤新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備目標(biāo)分解；

    ⑥創(chuàng)新目標(biāo)與開展QC小組的課題目標(biāo)分解。

    ⑸施工創(chuàng)優(yōu)管理與考核，其要點如下：

    ①管理相關(guān)關(guān)系的協(xié)調(diào)配合；

    ②管理制度的健全；

    ③考核辦法的實施與獎懲。

    ⑹工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，其要點如下：

    ①工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的特點、重點、難點與質(zhì)量控制要點；

    ②嚴(yán)格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；

    ③質(zhì)量計劃與質(zhì)量檢驗計劃；

    ④單位工程施工組織設(shè)計與（包括危險性較大的）分部、分項工程專項施工方案，以及細(xì)部深化設(shè)計、明確工程施工最大亮點；

    ⑤工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理措施；

    ⑥施工測量管理控制措施；

    ⑦施工“四新”應(yīng)用；

    ⑧半成品和成品質(zhì)量保護(hù)措施；

    ⑨季節(jié)性（雨期、冬期等）施工措施；

    ⑩工程技術(shù)資料的管理與工程質(zhì)量保修期服務(wù)措施。

    ⑺安全、文明施工與“四節(jié)一環(huán)保”實施措施，其要點如下：

    ①安全與文明施工；

    ②環(huán)境保護(hù)與“四節(jié)一環(huán)保”。如防火、防塵、防噪音、防毒、建筑垃圾分類與重復(fù)利用；“四節(jié)一環(huán)保”具體策劃與實施等。

    ⑻計算機(jī)應(yīng)用與信息化管理。

    12)施工單位應(yīng)按國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件編制安全施工組織設(shè)計，對危險性較大的分部、分項工程還要編制專項施工方案并經(jīng)專家論證。

    ⑴建立一整套自上而下完整的安全保證體系、建立健全安全責(zé)任制和重大危險源監(jiān)管、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度。

    ⑵設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；其余配備人員與質(zhì)量生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)相同。

    ⑶嚴(yán)格施工工序安全管理和施工安全檢查驗收，與施工同步做好安全生產(chǎn)相關(guān)各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。

    ⑷制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防安全傷害的發(fā)生一定要進(jìn)行演練。

    ⑸主體結(jié)構(gòu)施工期間要對建設(shè)工程沉降進(jìn)行觀測。

    ⑹應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員購買人身意外傷害保險。

    ⑺租賃施工設(shè)備、機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料時，向出租方索要生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和檢驗合格證。

    ⑻安裝、拆卸建筑起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制安裝、拆卸專項施工方案，制定安全施工技術(shù)措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督；建筑起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格文件，及時進(jìn)行安全使用說明交底，辦理驗收手續(xù)并簽字。

    ⑼建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位，也就是出租或安裝單位對首次使用的建筑起重機(jī)械在安裝前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖締挝还ど套�冊所在地縣級以上建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理備案手續(xù)，建立該設(shè)備的立戶檔案；其次，已在社會上流動使用的建筑起重機(jī)械自安裝驗收合格之日起30天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地縣級以上建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理使用登記手續(xù)。

    ⑽日常檢查“三寶”、“四口”、臨邊防護(hù)，嚴(yán)防高處墜落、觸電、物體打擊、火災(zāi)、傾斜、沉陷、爆炸、中毒、中暑、窒息、機(jī)械傷害、流砂、隆起、管涌等以上事故的發(fā)生。

四、工程監(jiān)理單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點如下：

    1)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的各單位不得有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系；不得從事與建設(shè)工程有關(guān)的材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等的經(jīng)營活動。

    2)總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實際，制定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備見證取樣送檢計劃，并組織實施。

    3)應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的質(zhì)量安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹�合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。

五、工程質(zhì)量安全檢測單位工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要點如下：

    1)應(yīng)當(dāng)對送檢的建筑材料、建筑構(gòu)配件、施工設(shè)備機(jī)具試件（建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品、建筑起重機(jī)械、液壓升降整體腳手架、建筑施工塔式起重機(jī)、建筑施工升降機(jī)、承插型盤扣式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、扣件式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架,工具式腳手架等)和委托單進(jìn)行核對，并記入檢測報告。

    應(yīng)當(dāng)在檢測前，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實際，對委托檢測內(nèi)容制定檢測方案，并在施工、監(jiān)理單位全程的共同見證下實施。

    2)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的不合格情況，立即報告工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。

    3)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對工程質(zhì)量安全檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改；應(yīng)當(dāng)建立健全檢測管理控制程序和檢測業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，出具真實、可靠的檢測報告。

    4)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，不得出具虛假檢測報告；不得與被檢測工程的相關(guān)責(zé)任單位存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

六、總結(jié)歸納工程建設(shè)項目各參建責(zé)任單位質(zhì)量安全管理格言：

    1)建設(shè)單位----遵守建設(shè)程序，先勘察后設(shè)計，取得施工許可，委托審圖檢測，督促監(jiān)理旁站，協(xié)調(diào)參建各方，積極配合施工，交付合格工程。

    2)勘察單位----儀器設(shè)備完好，鉆探取樣規(guī)范，全程工作嚴(yán)謹(jǐn)，成果實際相符。

    3)設(shè)計單位----執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合圖紙深度，滿足使用功能，確保質(zhì)量安全。

    4)施工圖審查單位----審查勘察設(shè)計文件，執(zhí)行質(zhì)量安全強(qiáng)條。

    5)施工單位----方案先行，樣板引路，過程控制，持續(xù)改進(jìn)（質(zhì)量）。

    施工單位----管涌隆起流砂，傾斜沉陷坍塌，窒息機(jī)械傷害，中暑中毒爆炸，物體打擊火災(zāi)，高處墜落觸電，“三寶”“四口”臨邊，以上危害常見，每日檢查重點，加強(qiáng)安全防范（安全）。

    6)工程質(zhì)量安全檢測單位----隨機(jī)抽查，見證取樣，原始資料，統(tǒng)一編號，杜絕虛假，結(jié)論可靠。

七、本文未提及者均詳見國家法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行國家各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

參考文獻(xiàn):

    1.《建筑法》

    2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

    3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

    4.《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》

    5.《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》

    6.《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》

    7. 現(xiàn)行國家各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核) 

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