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摘要：走中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。文章探討了國外不同類型國家的農(nóng)村工業(yè)化模式，并對我國的農(nóng)村工業(yè)化進行了深入的思考，以期對我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)有所裨益。...

國外農(nóng)村工業(yè)化模式的探討及其啟示

高成全

(平頂山工學院規(guī)劃建筑系，河南平頂山467001)

1.我國農(nóng)村工業(yè)化的現(xiàn)實意義

    黨的十七大提出了“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。”而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局。走中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路，加快農(nóng)村城市化步伐，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局是解決：“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。當前我國的農(nóng)村工業(yè)化正處在加速期，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程相伴共生，互促共進。但面對著復雜的國內(nèi)外背景：一是我國疆域遼闊，社會、經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，區(qū)間差異大，決定了應(yīng)因地制宜采取不同的發(fā)展模式；二是在全球經(jīng)濟一體化的今天，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化具共時性特征，決定了我國農(nóng)村工業(yè)化的復雜性和緊迫性。鑒于此，有必要對國外的農(nóng)村工業(yè)化模式進行研究，以期對我國的農(nóng)村工業(yè)化道路的選擇有所啟示。

2.國外農(nóng)村工業(yè)化模式的探討

    當今世界，社會、經(jīng)濟的發(fā)展是不平衡的，依據(jù)發(fā)展水平可劃分為發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家。不同類型的國家由于社會經(jīng)濟背景的差異，在農(nóng)村工業(yè)化道路的選擇上也就不盡相同。結(jié)合各國農(nóng)村工業(yè)化的實踐，可將其歸結(jié)為三種模式。

    2.1外生型模式

    2.1.1外生型模式的涵義及特征

    外生型農(nóng)村工業(yè)化并非主要依靠農(nóng)村地區(qū)自身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而主要是靠城市工業(yè)不斷向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移擴散，也可稱之為“工業(yè)農(nóng)村化”。

    外生型模式通常出現(xiàn)在已完成工業(yè)化歷史使命的發(fā)達國家，可以說是“后工業(yè)社會”的產(chǎn)物；其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要不是來自農(nóng)村本身，而是從外面(城市)移植而來；它與城市工業(yè)是一個整體，或者說是城市工業(yè)的延伸，其目標主要是醫(yī)治“城市病”。從本質(zhì)上講，該模式體現(xiàn)了否定之否定的事物發(fā)展法則：發(fā)達國家在工業(yè)化過程中，農(nóng)村人口大量進城，在促進城市繁榮的同時，也在某種程度上造成了農(nóng)村的衰落，這是城市對農(nóng)村的一種否定；隨著城市人1：3急劇膨脹，出現(xiàn)了交通、住房、水資源、環(huán)境、就業(yè)、貧困、犯罪等一系列“城市病”，這種病的根治辦法在于城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，可謂否定之否定(當然這不是簡單的對否定的否定)。

    2.1.2外生型模式形成的背景

    (1)城鄉(xiāng)間工業(yè)生產(chǎn)要素成本的差異。發(fā)達國家的農(nóng)村工業(yè)化大都是在工業(yè)城市化完成后才迅速發(fā)展起來的。工業(yè)化初期，在規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的促使下，工業(yè)趨向集中于城市；當城市規(guī)模和工業(yè)規(guī)模達到一定程度后，企業(yè)的營運環(huán)境會逐漸趨于惡化，這主要體現(xiàn)在城市中各種工業(yè)生產(chǎn)要素成本的提高上，如土地和勞動力價格的不斷上漲，城市工業(yè)生產(chǎn)要素成本的上升抵消了集聚效應(yīng)所帶來的優(yōu)勢，這是導致城市工業(yè)不斷向農(nóng)村地區(qū)擴散的內(nèi)在原因。

    (2)工業(yè)本身在組織上和技術(shù)上的深刻變化。城市集聚效應(yīng)主要源于三個因素：大規(guī)模的本地市場、熟練勞動力的穩(wěn)定供給和企業(yè)密集在相互協(xié)作上的便利。在工業(yè)化過程中，企業(yè)間隨著聯(lián)系的日益密切，在組織上經(jīng)歷了縱向一體化程度不斷提高的過程，這實際上等于在外延上擴大了企業(yè)的規(guī)模。對于一體化組織內(nèi)部的單個企業(yè)來說，不管其分布于何地，都可以獲得本組織所提供的各種服務(wù)，從而生產(chǎn)和經(jīng)營上的不確定性大大降低。工業(yè)化過程中技術(shù)的日益標準化及工業(yè)自動化水平的提高，大大減少了直接生產(chǎn)過程中對熟練勞動力的需求。此外，部分工業(yè)產(chǎn)品市場在城市已趨于飽和，但在農(nóng)村，隨著人們收入水平的逐漸提高，消費市場正呈蓬勃上升之勢。這些變化，無疑也削弱了城市集聚效應(yīng)所產(chǎn)生的吸引力，推動了城市工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的擴散。

    (3)日益發(fā)達的交通運輸和通訊網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通和通訊設(shè)施的日益完善和現(xiàn)代化是實現(xiàn)城市工業(yè)不斷向農(nóng)村地區(qū)擴散的必要條件。工業(yè)化極大地推動了經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展能夠為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金，同時對基礎(chǔ)設(shè)施又提出了更高的要求，這都有力地促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

    2.2內(nèi)生型模式

    2.2.1  內(nèi)生型模式的涵義及特征

    與外生型模式相對應(yīng)，內(nèi)生型農(nóng)村工業(yè)化主要不是靠城市工業(yè)向農(nóng)村的擴散，而是主要靠在農(nóng)村地區(qū)興辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動。

    該模式通常出現(xiàn)在經(jīng)濟相對較落后的發(fā)展中國家，這些國家城市工業(yè)本身就很落后，比重又很小，加上交通運輸和通訊條件的落后，沒有必要也很難向農(nóng)村地區(qū)擴散。因此，農(nóng)村工業(yè)化只能依靠農(nóng)村本身興辦的二、三產(chǎn)業(yè)來推動，其目標不在于醫(yī)治“城市病”，而在于解決農(nóng)村的失業(yè)、貧困及與城鄉(xiāng)發(fā)展的差距等問題，有的甚至是國家工業(yè)化的第二渠道。它不是城市工業(yè)的延伸，而是另起爐灶，或者是城市工業(yè)的補充，或者是城市工業(yè)的競爭對手。

    2.2.2  內(nèi)生型模式形成的背景

    (1)發(fā)展中國家工業(yè)的落后及城市本身嚴重失業(yè)現(xiàn)象的存在。發(fā)展中國家獲得獨立發(fā)展的歷史短，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又都先后經(jīng)歷了人Vl爆炸的過程，剩余勞動力不僅存在于農(nóng)村，在城市也同樣存在，所以城市很難承擔大量吸納農(nóng)村剩余勞動力的歷史使命。

    (2)發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著典型的“二元性”特征。城市由于現(xiàn)代工業(yè)的推動，發(fā)展相對較快；農(nóng)村仍以傳統(tǒng)的自給經(jīng)濟為主，普遍缺乏非農(nóng)就業(yè)機會，發(fā)展嚴重滯后，這進一步加劇了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在這種背景下，廣大  發(fā)展中國家不得不通過推動農(nóng)村工業(yè)化來緩解農(nóng)村地區(qū)所面臨的這些矛盾。

    以印度為例，農(nóng)村的根本問題是貧困，而貧困的根源在于失業(yè)。由于國家工業(yè)的整體水平落后及城市本身嚴重失業(yè)現(xiàn)象的存在，農(nóng)村人口的失業(yè)很難通過城鄉(xiāng)間人口的遷移來解決。因此，農(nóng)民擺脫貧困只能主要依靠當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。由于人多地少，農(nóng)業(yè)的潛力是很有限的，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上要靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)村工業(yè)。

    2.3綜合型模式

    2.3.1綜合型模式的涵義及特征

    綜合型模式是一種兼具外生型和內(nèi)生型雙重特征的農(nóng)村工業(yè)化模式。一方面城市工業(yè)較為發(fā)達，有必要也有可能向農(nóng)村地區(qū)擴散，實行外生型農(nóng)村工業(yè)化；另一方面，城市工業(yè)又不是特別發(fā)達，且農(nóng)村人口比重還比較大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人口就業(yè)等問題的解決，不能完全靠城市工業(yè)，還要依靠就地興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即實行內(nèi)生型農(nóng)村工業(yè)化。

    該模式通常出現(xiàn)在新興工業(yè)化國家，其目標既有醫(yī)治“城市病”的因素，也有解決農(nóng)村失業(yè)、貧困及城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的因素。此外也是國家工業(yè)化的一條渠道。

    2.3.2綜合型模式形成的背景

    (1)經(jīng)濟發(fā)展上的二重性。當新興工業(yè)化國家啟動農(nóng)村工業(yè)化時，城市工業(yè)雖然比不上發(fā)達國家，但已發(fā)展到一定階段，而且已出現(xiàn)了程度不同的“城市病”，其城市工業(yè)有條件也有必要擴散。當然，這些國家的工業(yè)化程度還不特別高，在人口和經(jīng)濟上，農(nóng)村所占的比重還比較大，無法完全依靠城市工業(yè)來推動農(nóng)村工業(yè)化，還需要在農(nóng)村興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來加快農(nóng)村工業(yè)化的進程。   

    (2)城市資本的有限性及城市資本選擇的多樣性。“二元經(jīng)濟”發(fā)展模式通常是在資本剩余或利潤的再投資允許就業(yè)增長的特殊方式下才有效。但如果投資有限或投資決策者寧愿采用資本密集型技術(shù)，而不愿采用勞動密集型技術(shù)，則工業(yè)就業(yè)的增長率就會相對較慢，許多國家城市工業(yè)的增長并未引起勞動就業(yè)的同步增長就是證明。這就迫使這些  國家尋找新的就業(yè)出路，即啟動農(nóng)村工業(yè)化。

3.國外農(nóng)村工業(yè)化模式對我國農(nóng)村工業(yè)化的啟示

     對國外農(nóng)村工業(yè)化模式的探究表明，國家的類別不同，其經(jīng)濟社會背景也就不同，從而決定了不同的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式。這對我國農(nóng)村工業(yè)化道路的選擇有著重要啟示。

    (1)中國屬發(fā)展中國家，農(nóng)村工業(yè)化還沒有跳出發(fā)展中國家所具有的內(nèi)生型模式范疇。從總體上講，我國的農(nóng)村工業(yè)化不是主要依靠城市工業(yè)的擴散，而是主要依靠農(nóng)村地區(qū)自身興辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來推動。

    (2)中國正在向新興工業(yè)化國家邁進，在實施內(nèi)生型農(nóng)村工業(yè)化的同時，應(yīng)注意到綜合型農(nóng)村工業(yè)化的趨勢。經(jīng)過改革開放以來30年的持續(xù)快速發(fā)展，中國已經(jīng)在向新興工業(yè)化國家靠近。如果按發(fā)展經(jīng)濟學將工業(yè)化所作的初期、中期和后期三個階段劃分的話，中國目前已處在工業(yè)化的第二階段。為此，在農(nóng)村工業(yè)化模式選擇上應(yīng)當與時俱進，即在大力促進在農(nóng)村地區(qū)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)有條件地引導城市工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)擴散。

    (3)我國的社會經(jīng)濟發(fā)展存在著區(qū)間不平衡性，應(yīng)因地制宜地采用不同的農(nóng)村工業(yè)化模式。根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度，可把我國劃分成處于不同發(fā)展階段的三類地區(qū)，即待開發(fā)階段的地區(qū)、成長階段的地區(qū)和成熟階段的地區(qū)。可將這三類地區(qū)分別與發(fā)展中國家、新興工業(yè)化國家和發(fā)達國家相對應(yīng)，借鑒它們所采用的農(nóng)村工業(yè)化模式。

    (4)農(nóng)村工業(yè)化應(yīng)作為國家工業(yè)化整體戰(zhàn)略的重要組成部分，與城市工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推動國家的工業(yè)化。事實上，中國所走的正是一條二元工業(yè)化的道路，即國家工業(yè)化由城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)二輪驅(qū)動。但我們還應(yīng)當看到，這種二元格局使農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏有機的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。農(nóng)村工業(yè)的規(guī)模小、技術(shù)水平低，要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，從長遠看必須走與城市工業(yè)聯(lián)合的道路。所以，應(yīng)當逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)的合理分工協(xié)作，將農(nóng)村工業(yè)納入國家工業(yè)化的整體戰(zhàn)略。

    (5)農(nóng)村工業(yè)化過于分散的局面應(yīng)當改變。當前，我國農(nóng)村工業(yè)的布局過于分散，形不成積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，對  第一、三產(chǎn)業(yè)的影響帶動能力不強，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)揮不出對農(nóng)村城市化應(yīng)有的推動作用。這就要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，將農(nóng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。在這方面，韓國  “農(nóng)村工業(yè)園區(qū)”的經(jīng)驗值得借鑒。

參考文獻：

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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