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摘要：利用福州市近十年的常住人口數(shù)據(jù)，運(yùn)用圖表分析、模型擬合分析、對(duì)比分析等分析手段，對(duì)近十年福州市人口空間變動(dòng)分析發(fā)現(xiàn)，福州市人口仍不斷向中心集聚，但中心區(qū)人口已有向外擴(kuò)散的趨勢(shì)。對(duì)比國(guó)內(nèi)相當(dāng)發(fā)展水平的城市發(fā)現(xiàn)，福州市的人口空間變化所處階段明顯滯后于這些城市。...

近十年福州市人口空間變化分析

陳芝欽

(福州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院  350003)

1.引言

    人口的空間變動(dòng)是衡量人口城市化進(jìn)程的重要標(biāo)尺之一，掌握城市人口空間變動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，深刻了解影響人口空間變動(dòng)的發(fā)展順序，找出其中的規(guī)律，既能能夠準(zhǔn)確反映城市空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展與演變過(guò)程，同時(shí)又能引導(dǎo)當(dāng)?shù)爻鞘锌臻g發(fā)展、工業(yè)用地、居住用地布局、交通運(yùn)輸發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局導(dǎo)向等城市各要素合理發(fā)展。

2.研究區(qū)域概況

    本次研究的全部地域范圍為2005年福州市總體規(guī)劃的規(guī)劃研究區(qū)范圍，包括鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、馬尾區(qū)、閩侯縣、長(zhǎng)樂(lè)市的29個(gè)街道辦事處，37個(gè)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)，共計(jì)地域面積3865.97平方公里，截止到2003年底，本次研究地域范圍內(nèi)的總戶籍人口為298.81萬(wàn)人。

    在福州，沒(méi)有現(xiàn)成的中心區(qū)和近郊區(qū)概念可以利用，故研究之前必須明確各種地域概念。首先是城市中心區(qū)的確定。中心區(qū)的確定應(yīng)減少任意性，并且能與西方中心市概念基本接軌，在中國(guó)應(yīng)以與當(dāng)?shù)厝藗兏拍罾锏呐f城區(qū)或解放前夕的城市建成區(qū)，或原城墻包圍的地域相當(dāng)為好。本次研究在參考了福州市商業(yè)金融用地、居住用地等各項(xiàng)用地的分布及用地比例、人口密度等多項(xiàng)因素““，以街道辦事處為基本空間單位進(jìn)行地域空間劃分，界定本次研究的福州市中心區(qū)范圍包括鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)所有街道辦事處，晉安區(qū)的茶園街道、王莊街道、象園街道，倉(cāng)山區(qū)的臨江街道、倉(cāng)前街道、下渡街道、對(duì)湖街道、上渡街道、三叉街街道，近郊區(qū)范圍為鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)范圍為規(guī)劃研究區(qū)范圍內(nèi)的長(zhǎng)樂(lè)市、馬尾區(qū)、閩侯縣。本文將分別從這三個(gè)地域范圍運(yùn)用Mapinf0、Spss、Excel等軟件對(duì)歷年福州市人口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并進(jìn)行相關(guān)的模型擬合，用于分析福州近十年來(lái)人口空間分布變化的趨勢(shì)。

3.福州市人口空間變化分析

    為了能對(duì)福州各種地域范圍內(nèi)的歷年人口變動(dòng)一目了然，筆者將每年的人口密度的變動(dòng)與空間上的行政區(qū)劃一一對(duì)應(yīng)。

    3.1 l995--2003年福州市人口變化的空間差異

    近十年來(lái)，福州市人口變動(dòng)呈進(jìn)一步集聚增加的動(dòng)態(tài)變化的態(tài)勢(shì)。從人口增長(zhǎng)速率來(lái)看，近郊區(qū)人口增長(zhǎng)速度最快，市中心區(qū)次之，遠(yuǎn)郊區(qū)人口增長(zhǎng)緩慢；從人口增長(zhǎng)量來(lái)看，市中心區(qū)人口增長(zhǎng)量最大，近郊區(qū)其次，遠(yuǎn)郊區(qū)最少。

    數(shù)據(jù)來(lái)源：福州市公安局，l994—2003年度福州市轄區(qū)分街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))戶籍人口及其變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表，從人口數(shù)量增長(zhǎng)看，如表1所示，市中心區(qū)1995年戶籍人口為901347人，2003年戶籍人口為l060472人，人口增長(zhǎng)率為l7.65％，其中最核心的幾個(gè)街道，如安泰街道、南街街

    道等從2000年已經(jīng)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。近郊區(qū)l995年戶籍人口為316408人，2003年戶籍人口為444466人，人口增長(zhǎng)率為40.47％。遠(yuǎn)郊區(qū)1995年戶籍人口為l463111人，2003年戶籍人口為1484330人，人口增長(zhǎng)率為1.28％。

    從人口的空間分布來(lái)看，福州市規(guī)劃研究區(qū)內(nèi)的人口依然向市中心區(qū)不斷集中，但市中心區(qū)最核心的幾個(gè)街道已經(jīng)出現(xiàn)人口外遷、人口負(fù)增長(zhǎng)，近郊區(qū)人口增長(zhǎng)不斷加快，而位于遠(yuǎn)郊區(qū)的閩侯縣、長(zhǎng)樂(lè)市近幾年的人口持續(xù)向近郊區(qū)范圍內(nèi)集聚。福州市中心區(qū)的人口在1995～2003年問(wèn)人口增長(zhǎng)緩慢，年均增長(zhǎng)率為1.9％，中心區(qū)內(nèi)的部分街道從96年已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)人口減少的現(xiàn)象，且這種趨勢(shì)在不斷擴(kuò)大當(dāng)中。近幾年近郊區(qū)范圍內(nèi)的人口增長(zhǎng)勢(shì)頭較猛烈，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了8.1％，是市中心區(qū)人口增長(zhǎng)速度的數(shù)倍，遠(yuǎn)郊區(qū)范圍內(nèi)的人口增長(zhǎng)速度最為緩慢，近幾年人口開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

    3.2福州與國(guó)內(nèi)大城市人口空間變化進(jìn)程比較

    同國(guó)內(nèi)諸多大城市相比，福州市中心區(qū)人口密度偏低，人口空間分布極化現(xiàn)象不明顯，人口郊區(qū)化進(jìn)程滯后。從市中心區(qū)人口密度來(lái)看，2000年福州市中心區(qū)范圍內(nèi)的人口密度為9953人／km2，而同年北京、上海、杭州等城市的市中心區(qū)的人口密度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了20000人／km2，且福州市中心區(qū)的人口密度每年的增長(zhǎng)率在不斷攀升中，而北京、上海、杭州等城市的中心區(qū)已經(jīng)處于衰減時(shí)期，其高峰時(shí)期的密度均超過(guò)了30000人／km2。從整個(gè)區(qū)域人口密度來(lái)看，福州市整個(gè)研究區(qū)的人口密度(733人／km2)卻超過(guò)了杭州市(414人／km2)，說(shuō)明與這些于80年代開(kāi)始就已經(jīng)出現(xiàn)人口郊區(qū)化的大城市相比，福州市的人口空間分布緩和的多，具體表現(xiàn)為中心區(qū)的人口密度偏低、年均增長(zhǎng)率高，整個(gè)研究區(qū)范圍人口密度偏高，年均增長(zhǎng)率低等，由此可以看出福州市的人口郊區(qū)化仍然處于萌芽狀態(tài)。

4.影響福州市人口空間變動(dòng)的因素分析

    4.1地理環(huán)境與文化因素

    從地理環(huán)境而言，福州地貌屬典型的河盆地，福州城區(qū)位于盆區(qū)中央。福州近十年來(lái)人口的變動(dòng)在空間上表現(xiàn)為城市用地的緩慢的向外擴(kuò)張伴隨著人口增長(zhǎng)。與平原城市相比，福州市的地形地貌將福州市城市的發(fā)展限制在一個(gè)有限的范圍內(nèi)，土地資源的稀缺，土地開(kāi)發(fā)的成本高，無(wú)論對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展方向還是建成區(qū)的擴(kuò)張速度、人口擴(kuò)散都是瓶頸。因此，福州的自然地理?xiàng)l件特別是用地的相對(duì)局限，導(dǎo)致人口變動(dòng)仍沒(méi)有形成大規(guī)模的擴(kuò)散。

    同時(shí)，福州作為閩文化的發(fā)祥地，在幾千年的歷史行進(jìn)中，形成既封閉又開(kāi)放、既保留傳統(tǒng)又創(chuàng)造新質(zhì)等的品格特征。地理上的超常穩(wěn)定形成了福州市區(qū)特有的“平靜有序，和諧相安”的混合型文化，從本質(zhì)上說(shuō)福州文化是一種安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕變的農(nóng)業(yè)文化，如此平和舒緩、民風(fēng)謹(jǐn)慎的人文性格決定福州人對(duì)具有獨(dú)特的山水格局又偏安一隅、景觀優(yōu)美的福州城的留戀。

    4.3政策導(dǎo)向因素

    福州作為福建的省會(huì)城市，城市的發(fā)展也受?chē)?guó)家宏觀政治環(huán)境和軍事戰(zhàn)略部署的制約。l984年以前，介于臺(tái)海關(guān)系的緊張，福建為對(duì)臺(tái)的前沿重地，福州中心城區(qū)的用地僅沿?cái)?shù)條交通干道、鐵路以及閩江河流沿岸進(jìn)行小規(guī)模的軸向擴(kuò)展，用地?cái)U(kuò)張速度相當(dāng)緩慢。在改革開(kāi)放以前，福州城市基本處于維護(hù)建設(shè)”的狀態(tài)；l984年以后，改革開(kāi)放的政策加快了福州城市的發(fā)展步伐，中心城區(qū)用地開(kāi)始快速擴(kuò)張，直至l995年，城市建設(shè)用地達(dá)到l03.82kmz，相較于改革開(kāi)放初期的用地，用地面積增長(zhǎng)了近l倍，然而由于海峽關(guān)系尚未正常化，城市發(fā)展的步伐一直受到約束，城市建設(shè)用地雖然有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度明顯降低，l995-2004年間，建設(shè)用地由103.82km2增至l42.16km2，平均年建設(shè)用地增長(zhǎng)僅約4km2。

    4.4城市規(guī)劃因素

    從城市功能定位來(lái)看，歷次的福州市總體規(guī)劃中都將福州定位為“歷史文化名城”，為保護(hù)福州市獨(dú)特的“三山兩塔一條街”的古城格局。福州市總規(guī)在城市中心區(qū)內(nèi)劃定了數(shù)片歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)，在一定程度上限制了中心城區(qū)人口密度的增加。

    從城市發(fā)展方向來(lái)看，由于福州的盆地地形，城市的發(fā)展方向僅僅局限于盆地范圍內(nèi)。歷次城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向均有不同，因此直接導(dǎo)致的結(jié)果就是近幾年福州先后開(kāi)發(fā)了新店、金山、大學(xué)城、青口、快安等地，可謂是“四處出擊”。城市發(fā)展方向的多變性以及規(guī)劃的期限性也引發(fā)了在城市每個(gè)階段的發(fā)展方向上均有大量投入?yún)s產(chǎn)出不高，且配套設(shè)施不全，難成產(chǎn)生對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

    4.5土地供給因素

    福州市中心區(qū)周邊目前土地存量極少。根據(jù)2005年初福州市土地部門(mén)所做的城鎮(zhèn)存量用地、閑置用地情況的地毯式調(diào)查，福州中心城的五個(gè)區(qū)，閑置和空閑的土地面積僅僅為347公頃左右，福州市中心區(qū)周邊目前的土地存量極少，很難滿足城市發(fā)展的需求。根據(jù)福州市已經(jīng)編制的相關(guān)規(guī)劃中內(nèi)容，今后福州發(fā)展有可能拓展的區(qū)域，如閩侯、長(zhǎng)樂(lè)、連江等，現(xiàn)狀有相當(dāng)多的基本農(nóng)田，例如閩侯縣的基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到84.76％，長(zhǎng)樂(lè)為91.48％，而連江更是達(dá)到92.13％。由于受到國(guó)家保護(hù)基本農(nóng)田政策的限制，加之發(fā)展區(qū)域內(nèi)過(guò)高的基本農(nóng)田保護(hù)率，導(dǎo)致福卅I近期發(fā)展中可建設(shè)用地資源稀缺，極大地限制了福州城市的拓展。同時(shí)也導(dǎo)致了人口擴(kuò)散的緩慢。

5.結(jié)論

    近十年來(lái)福州市的人口空間變動(dòng)的主要以向市中心區(qū)聚集為主，但中心區(qū)在這幾年已經(jīng)出現(xiàn)人口外遷的現(xiàn)象，與國(guó)內(nèi)相當(dāng)發(fā)展水平的大城市相比，福州市的人口空間變化的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些城市。造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因有地理環(huán)境與文化因素、政策導(dǎo)向因素、城市規(guī)劃因素、土地供給因素等。

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(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尚雯瀟 尹維維 編輯  文徑 審核)

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