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摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，作為一個發(fā)展中國家，如何強化項目造價管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標準、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價、節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項目的投資經(jīng)濟效益和社會效益，強化對建設(shè)項目進行全過程造價管理就成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。 ...

論工程項目全過程造價控制及管理

劉宇麗 （陜西建工集團第一建筑工程有限公司    710068    西安）

    工程項目的全過程包括投資決策階段、設(shè)計階段、工程招投標階段、項目施工階段、竣工結(jié)算階段，每個階段又包含了若干個環(huán)節(jié)和步驟，為保證工程造價獲得理想的效果，就必須要在各個階段做好有效的工程造價控制工作，結(jié)合實際情況做好針對性分析，最后再制定相應(yīng)的控制措施，以便綜合控制工程造價。

一、工程決策階段對工程造價的管理

    工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。

    （1）盡量做好項目決策之前的各項準備，對相關(guān)資料進行多方面的收集，主要包括設(shè)備運行，技術(shù)參數(shù)以及施工期間會遇到的相關(guān)問題。

    （2）制定項目可行性研究報告，結(jié)合市場經(jīng)濟行情與發(fā)展前景，對工程的規(guī)模及建設(shè)標準進行科學(xué)確定，在申請書上的內(nèi)容必須要符合實際情況，具有一定的可行性，盡量把總體施工方案確定下來。

    （3）合理展開工程項目的效益分析，在綜合大量的施工資料后編制工程投資計劃，其編制范圍應(yīng)該涉及到工程的各個方面，結(jié)合工程實際情況進行確定，防止在施工過程中可能出現(xiàn)的阻礙因素而不利于工程造價控制，為投資者提供真實的經(jīng)濟信息，保證投資計劃對項目的總投資真正起到控制作用。

二、工程設(shè)計階段對工程造價的管理

    工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面。一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。

    （1）在設(shè)計階段需要積極主動考慮工程造價的控制問題，更新設(shè)計方案以防止出現(xiàn)設(shè)計變更帶來大量的經(jīng)濟索賠。在制定施工工藝、技術(shù)方案過程中要把經(jīng)濟效益放在首位，以節(jié)約投資為重點控制目標，積極而穩(wěn)妥地使用先進的技術(shù)方案來優(yōu)化設(shè)計，進行工程造價控制，使得制定的設(shè)計方案具備先進、適用、經(jīng)濟、合理等特點。

    （2）實施限額設(shè)計。限額設(shè)計主要就是根據(jù)工程投資數(shù)額的大小，在滿足工程項目使用功能，保證工程質(zhì)量的前提下進行設(shè)計，主要是參照可行性研究報告的投資估算結(jié)果。在依據(jù)批準的初步設(shè)計總投資估算控制技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計時必須以正常的使用作為前提條件，以對投資限額做好適當(dāng)?shù)目刂�。避免出現(xiàn)不合理的調(diào)整，確保工程投資的作用充分發(fā)揮出來，以保證對投資限額實現(xiàn)控制和管理。

三、工程招投標階段

    建設(shè)工程招投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標報價最低或經(jīng)評審的最低投標報價的投標人，價格的競爭成為招投標工作的核心內(nèi)容。

     （1） 編制工程招標文件時要注意：一要提高招標文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準確，避免造成漏項。二是編制好招標控制價，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。

    （2）運用工程量清單規(guī)范招投標：工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。

四、工程施工階段對工程造價的管理

    施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。

    （1）要嚴格控制工程變更，確保工程簽證的客觀、準確、及時、嚴格簽證的審核制度，施工圖的漏洞應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，設(shè)計變更盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小。

    （2）其次建設(shè)單位要與施工方積極配合，協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。

    （3）要把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)，建設(shè)工程的材料費一般要占整個建設(shè)費的60%以上，控制材料的費用是施工階段造價控制的一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

    （4）要搞好合同管理、減少索賠事件的發(fā)生。

五、工程竣工結(jié)算階段對造價的管理

結(jié)算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，準確、合理地確定工程造價。

    （1）確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及計取方法，還要掌握它們的的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準確性。

    （2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。

六、結(jié)論

    工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標和建設(shè)施工各階段，要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻: 

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[2].朱全秀，祁迎枝等，淺談建設(shè)工程造價全過程控制[J].消費導(dǎo)刊，2007（12）

[3].史媛媛，淺議土建工程造價管理中出現(xiàn)的問題及對策.陜西工程價管理信息，2012（3）

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會      文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯   文徑 審核) 

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