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摘要：造價(jià)管理是建筑施工企業(yè)管理工作的重要組成部分，本文著重闡述造價(jià)管理在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算的各個(gè)階段所應(yīng)采取相應(yīng)的措施。 ...

論建筑施工企業(yè)各階段造價(jià)管理的控制要點(diǎn)

張  帆 （陜西省建筑裝飾工程公司  710003  西安）

    凡是干建筑的都聽(tīng)過(guò)或說(shuō)過(guò)這樣一句話：干得好不如算得好，這話盡管有些偏頗，但也確實(shí)說(shuō)明了造價(jià)管理工作對(duì)與施工企業(yè)的重要性。施工企業(yè)是以盈利為目的，做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂施工合同、工程施工、竣工結(jié)算全過(guò)程各個(gè)階段。針對(duì)不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施才能更有效地控制工程造價(jià)，降低施工成本，從而獲得更大的利潤(rùn)。

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段：

    投標(biāo)報(bào)價(jià)往往決定著工程是否能順利承接到手、項(xiàng)目的利潤(rùn)、這一切都直接影響著企業(yè)的生存發(fā)展，因此應(yīng)予以充分重視。

    1、施工企業(yè)取得投標(biāo)資格、拿到招標(biāo)文件后首要工作就是組織相關(guān)部門及人員認(rèn)真仔細(xì)研究招標(biāo)文件、充分了解其內(nèi)容和要求、重點(diǎn)要放在投標(biāo)人須知、合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程范圍及工程量上，掌握是否有特殊要求及技術(shù)難度，了解工程的的詳細(xì)內(nèi)容及范圍，避免出現(xiàn)漏報(bào)或多報(bào)，同時(shí)要注意投標(biāo)文件的組成、答疑時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等重要信息，避免因提供的資料不全、遲到、遺忘等原因而被作為廢標(biāo)處理。同時(shí)也要對(duì)投標(biāo)書附錄與合同條件、技術(shù)說(shuō)明、報(bào)價(jià)補(bǔ)充文件仔細(xì)研究，在報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮這些因素對(duì)投標(biāo)價(jià)及施工方案的影響。

    2、在考察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)會(huì)同經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員認(rèn)真考察施工現(xiàn)場(chǎng)自然條件、施工條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、同時(shí)盡可能了解建設(shè)方及其項(xiàng)目資金的落實(shí)情況及其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以獲得更充分的信息。

    3、工程量的復(fù)核：盡管有的業(yè)主提供了工程量清單，但是建議施工企業(yè)還是要重新復(fù)核，這樣做一方面可以更加深對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、施工具體情況的了解，弄清楚工程量中每一分項(xiàng)的具體內(nèi)容，便于精確計(jì)算成本確定投標(biāo)價(jià)格，更為以后實(shí)施工程中測(cè)量每項(xiàng)工程量的提供依據(jù)，同時(shí)也是安排施工進(jìn)度計(jì)劃、選定施工方案的重要依據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)遺漏或相差較大時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清；如業(yè)主在投標(biāo)前對(duì)爭(zhēng)議的工程量不予更正，投標(biāo)時(shí)應(yīng)附上聲明：提供的工程量有錯(cuò)誤，施工結(jié)算時(shí)應(yīng)按實(shí)際完成量計(jì)算，以避免日后結(jié)算中甲乙雙方由此所產(chǎn)生分歧及經(jīng)濟(jì)損失。

    4、施工方案是報(bào)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，也是評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人主要考慮的因素，施工方案決定著人工、材料、機(jī)械的消耗，直接影響著報(bào)價(jià)的高低，因此必須弄清分項(xiàng)工程的內(nèi)容、工程量、所包含的相關(guān)工作、工程進(jìn)度計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力與組織狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制時(shí)方案時(shí)還要考慮施工方法、施工機(jī)具的配置、各勞動(dòng)力的安排和現(xiàn)場(chǎng)人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等，以制定出在技術(shù)、工期、質(zhì)量等方面有保證、同時(shí)能真正降低施工成本的方案。

    5、合理選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，正確的投標(biāo)策略對(duì)提高中標(biāo)并獲得較高的利潤(rùn)有著重要作用，常用的策略有以合理低價(jià)取勝、縮短工期取勝、改進(jìn)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的施工方案取勝等，不同的投標(biāo)策略在不同投標(biāo)階段（如投標(biāo)計(jì)算、施工方案等）體現(xiàn)與貫徹。

    比如在不影響總報(bào)價(jià)的前提下，可運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法，將某些分部項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平高一些或低一些。另外還可運(yùn)用多方案報(bào)價(jià)法、“建議方案法”、突然降價(jià)法等，總之報(bào)價(jià)人員應(yīng)運(yùn)用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià)，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。

二、合同簽訂階段：

    是施工單位與業(yè)主之間通過(guò)合同明確其承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任以及所擁有的權(quán)力，因此、合同簽訂是否完善、公平非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，要保證企業(yè)與招標(biāo)人站在平等的地位，特別注意質(zhì)量、工期、索賠、驗(yàn)收、結(jié)算、質(zhì)量保修等約定，簽訂出公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí)，不能有模棱兩可的意思，以免導(dǎo)致日后的經(jīng)濟(jì)糾紛。一般合同價(jià)款采用固定合同、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金這三種方式，當(dāng)使用其中一種應(yīng)注意：

    1、采用固定價(jià)格合同時(shí)，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不予調(diào)整，在發(fā)生重大工程工程變更、累計(jì)工程變更超過(guò)一定幅度或者其他特殊條件下才可對(duì)合同價(jià)格予以調(diào)整。采用固定總價(jià)合同對(duì)施工企業(yè)而言風(fēng)險(xiǎn)教大，由此報(bào)價(jià)中不可避免地要增加一筆不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。施工企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)、材料及人工上漲等；還有就是由于工作量計(jì)算錯(cuò)誤、施工范圍不確定、工程變更或由于設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差等工作量風(fēng)險(xiǎn)；因此應(yīng)特別注意注意，固定總價(jià)適合于（1）設(shè)計(jì)詳細(xì)、圖紙完整、項(xiàng)目范圍清楚（2）工程量小、工期短、變化因素小（3）施工技術(shù)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)小（4）投標(biāo)期長(zhǎng)，有利于施工企業(yè)詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、分析制定投標(biāo)文件的工程。我們?cè)诤炗喛們r(jià)包死合同時(shí)，一定要結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真計(jì)算成本、考慮風(fēng)險(xiǎn)后才能簽訂。

    2、采用變動(dòng)總價(jià)合同時(shí)，合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整范圍、方法。一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化時(shí)所引起的費(fèi)用以及通貨膨脹等原因而使所用的工、料成本增加時(shí)變化均可相應(yīng)調(diào)整，根據(jù)《建設(shè)施工合同（示范文本）》GF-99-0201,合同雙方可約定在以下條件下可對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整：（1）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款（2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8 小時(shí)（4）雙方約定的其他因素。由于變動(dòng)總價(jià)合同對(duì)施工企業(yè)而言承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小、所以較為有利。

    3、成本加酬金：合同價(jià)款包含成本及酬金兩部分，應(yīng)在專用條款內(nèi)約定成本及酬金的計(jì)算，采用這種合同承包商不承擔(dān)任何價(jià)格或工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，由于不利于控制造價(jià)、易損害工程的整體利益、應(yīng)盡量避免使用該合同。

三、工程施工階段：

    是建設(shè)工程實(shí)體形成、大量資金、人力、物力投入的過(guò)程，也是結(jié)算依據(jù)形成的過(guò)程。因此工程在施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)以合同為依據(jù)，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相手段，既要注重控制工程造價(jià)、降低施工成本，又要注重收集現(xiàn)場(chǎng)簽證等結(jié)算證據(jù)的收集，做好全方位的造價(jià)管理工作。

    1、加強(qiáng)合同中關(guān)于造價(jià)部分的學(xué)習(xí)分析理解，做到心中有數(shù)。例如關(guān)于合同造價(jià)、工作范圍、工期、質(zhì)量等，應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)分析以下幾個(gè)方面：1.合同所采用的計(jì)價(jià)方式及合同價(jià)格所包含的范圍2.工程量計(jì)量程序、工程款結(jié)算、包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終方法和程序3.合同價(jià)格的調(diào)整，即費(fèi)用索賠的條件、價(jià)格調(diào)整方法，計(jì)價(jià)依據(jù)，索賠有效期規(guī)定4.拖欠工程款的合同責(zé)任。

    2、設(shè)立相關(guān)造價(jià)機(jī)構(gòu)和人員，明確個(gè)人的任務(wù)和分工、權(quán)力和責(zé)任，形成一套行之有效的造價(jià)管理系統(tǒng)。做好現(xiàn)場(chǎng)工作量統(tǒng)計(jì)工作。工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中最基礎(chǔ)的工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工程量的復(fù)核統(tǒng)計(jì)、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)算、漏算項(xiàng)目以及可以進(jìn)行索賠的內(nèi)容，通過(guò)及時(shí)整理上報(bào)，為企業(yè)挽回?fù)p失的同時(shí)也為日后的工程決算打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

    3、做好施工中的索賠工作。索賠是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段，索賠主要是工期索賠和費(fèi)用索賠，施工企業(yè)不能“坐、等、靠”，應(yīng)自始至終做好資料積累工作、建立完善的資料記錄和管理制度、認(rèn)真系統(tǒng)地積累管理合同、質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)收支等方面的資料，這些資料和信息是開(kāi)展索賠的重要證據(jù)。這些證據(jù)要做到：真實(shí)、及時(shí)、全面、關(guān)聯(lián)、有效性，并依據(jù)合同、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例、按索賠的程序辦理索賠手續(xù)。雖然不是每一個(gè)索賠都能成功，但決不能輕易放棄任何一個(gè)機(jī)會(huì)。

    4、嚴(yán)把施工中的變更關(guān)，辦好簽證變更手續(xù)。工程變更一般是由于業(yè)主新要求、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工程環(huán)境的變化、政府部門對(duì)工程的新要求、新技術(shù)的產(chǎn)生及合同實(shí)施出現(xiàn)的新問(wèn)題，而必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款，工程變更往往是不可避免的，對(duì)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)往往都有重大影響，因此施工企業(yè)要予以充分重視，分析確定變更的責(zé)任和工期、費(fèi)用問(wèn)題，辦理相關(guān)手續(xù)，將損失減到最少。

四、工程竣工決算階段：

    一方面要進(jìn)行成本核算，在對(duì)比成本、造價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合變更、簽證等內(nèi)容形成完整的結(jié)算總造價(jià)、另一方面要做好工程造價(jià)資料收集、分類和整理工作，這些資料是決算時(shí)的重要依據(jù)，只有基礎(chǔ)工作完成做的扎實(shí)，結(jié)算時(shí)才會(huì)順利。在結(jié)算審查過(guò)程中。正確處理審查方與被審查方的之間關(guān)系，確保結(jié)算工作順利完成。

    以上從四個(gè)階段闡述了施工企業(yè)工程造價(jià)全過(guò)程管理應(yīng)注意的問(wèn)題和采取的措施，工程造價(jià)管理工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)；需要企業(yè)自上而下建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)，只有大家共同努力、精誠(chéng)合作，把對(duì)工程造價(jià)管理落到實(shí)處，才能為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)    文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核) 

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